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摘 要：在对我盟公民法治意识和法治思维状况深入细致的调查研究基础上，笔者认为我盟公民的法治意识和法治思维水平的现状距离建设法治社会的要求还有一定的差距。减少政府干预、大力发展市场经济，提升行政机关依法行政的水平，提升司法公信力，加大普法宣传的力度，创新普法教育形式，科学普法是提升我盟公民法治意识和法治思维的可行路径。
关键词：阿拉善；法治意识；法治思维；实证分析
党的十八大报告指出：“要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”全民守法、社会依法自治是国家治理能力现代化的重要表现，也是全面建设社会主义法治国家的基础工程。一个地区公民是否能够自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，反映出一个地区公民法治意识和法治思维方式的实然状态。笔者立足于阿拉善盟本地，通过走访、问卷调查等形式取得了第一手资料，通过对调研获得数据比较分析，力图准确把握本地公民法治意识和法治思维的实际状况，找到阿拉善地区建设法治社会的现实途径。
一、法治意识和法治思维的含义
1.法治意识的概念
学界对法治意识的概念所下定义主要有三种表述：
（1）法治意识是法律意识的最高级形态，是作为独立主体的社会成员在实践中所形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称，法治意识是反映公民对法律的认识水平以及基于这种认知所形成对法律、法律的效用和功能的基本态度和信任、依赖程度。
（2）法治意识是指一定社会主体对法治的思想、观点、心态和对由法治所形成的一种良好社会状态所孜孜追求的理念的总称。
（3）法治意识是指公民、社会团体以及政府等社会主体在社会实践中生成的对依法治国、依法治权的认知、观念、评价和思想体系的总和。法治意识以具有独立人格主体意识、权利意识和参与意识的为内容的公民意识为基础和前提，意最能体现、概括现代法治意识精神因素的规则意识为核心要素。
对以上三个概念进行比较笔者认为：法治意识的主体是人，而不应该包括没有生理机能的社会组织，法律意识是作为独立主体的社会成员基于对法律规则本身、法律的效用和功能认识的基础上，形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称。
2.法治思维的概念
学者们给法治思维下定义的时候，一般都从与人治思维相比较的角度，认为法治思维的主体是执政者，公权力的行使者。他们认为不掌握公权力的普通个人的运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑处理所遇到或所要处理的问题的思维活动只是“法律意识”。笔者认为：给法治思维下定义时将主体偏重于执政者和行使者是合理的，但是将普通个人排除在法治思维的主体之外是失之偏颇的，说到底是法治思维将法律作为判断是非和处理事务的准绳，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
法治意识和法治思维都属于法治文化的范畴，二者有着紧密的联系。法治意识是对法律规则本身、法律的作用和功能正确认识基础上形成的一种自觉遵守规则观念，处于法治文化的最低最基本的层面。法治思维表现为人们的内心对于法治的认同和尊崇，表现为遇事找法，解决问题靠法，把法律内化为自己的信仰，是法治文化的最高层面。因此，法治思维是在法治意识基础上的进一步升华。
二、对提高我盟公民法治意识和法治思维水平的几点建议
1.强化社会主义法律形成的内部环境和外部环境
提高我盟公民的法治意识和法治思维水平，应从法律意识形成的内部环境和外部环境入手，通过内部环境和外部环境的协调发展，共同促进我盟法治建设的水平提升。减少政府对微观主体经济活动的干预，大力培育市场体系、完善市场机制，发展市场经济，把市场能够做好的事情还给市场，为各类市场主体在市场中按照法律和规则办事提供自由宽松的环境，使市场主体按照市场领域的法治规则办事，养成遇事找法，解决问题靠法的习惯。
2.政府、行政机关严格执法提升执法水平
严格执法和公正司法在提高政府、行政机关和司法机关公信力的同时，也提高了法律的权威，更能增进全社会和全体公民对法律和法治的认同感。严格执法和公正司法也是另一种形式的法治教育活动，并且这种法治教育活动更权威、更高效，因而对于提升我盟公民法治意识和法治思维水平的效果就会更好。这就要求执法人员需要具备较强的专业素质，首先要求执法人员能够做到按照法律法规来处理案件，在执法当中不能带有个人感情，要做到秉公处理，虽然人们常说法律不外乎人情，但是我认为作为执法者的首要任务就是要让违法人员受到法律的制裁，而人情应该要建立在违法人员对自身行为负责的前提下。执法人员一定要注意自己的身份是执行法律的人而并非执掌法律的人，任何时候都不能凌驾于法律之上。其次，政府、行政机关等执法部门应该做到以身作则，执法人员可以说法律的象征，是法律的体现，假设我们的执法人员都不注意自身形象，不能严格要求自己，甚至一副痞子相，我想谁都不会选择去信任他，因此执法人员要时刻注意自己的形象，严于律己，要深刻意识到自己的言谈举止都代表着法律。
3.加大普法宣传的力度，既要科学普法，又要形式多样
法律的专业性很强，误解、误读法律的基本原则、基本原理、基本精神，就会走向提高公民法治意识和法治思维水平的反方向。从调研情况显示我盟公民接受法治教育的渠道比较单一，因此电视等新闻媒体在普法教育宣传中的强势地位不能削弱。此外要开展多种形式的法治宣传活动，利用好法制宣传讲堂、黑板报、标语等宣传形式，法制宣传应当做到内容科学，形式活泼更容易被接受。此外，也要注重利用好“宪法日”、“环境保护日”等国家法定的活动日，搞好群众性的法治宣传教育。最后，还可以利用时代发展的便利，使用互联网对网民进行宣传，当前网络的发展已经非常完善与先进，网络依托于其强大的网民数量，不可不谓其舆论的强大，因此我们可以以网络作为平台，开通法律专栏的微博账号，通过一些转发活动来快速获得网民的关注支持，每天在微博上更新一些有趣的生活中常见的法律小常识等等。另外需要注意的是法律宣传可以尽量采取软性宣传，如果标语等显得过于强硬很难引起公民的共鸣，甚至可能会产生公民的叛逆心理，反而不利于公民法律意识的提高和法律思维的建立。宣传标语应该尽可能的以一种诙谐的幽默的方式来体现，要让公民明白，法律是在公民身边保护公民而并非凌驾于公民之上。
参考文献：
[1]柯卫.法治与法治意识[J].山东社会科学.2007年04期
[2]吴高庆.论法治意识与法治[J].中共浙江省委党校学报.2002年2期
[3]韩进华.法治意识探析[D].西南政法大学.2009
作者简介：
程济春（1970.10～），山东临沂人，系阿拉善盟委党校法学教研室讲师。
关键词：阿拉善；法治意识；法治思维；实证分析
党的十八大报告指出：“要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”全民守法、社会依法自治是国家治理能力现代化的重要表现，也是全面建设社会主义法治国家的基础工程。一个地区公民是否能够自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，反映出一个地区公民法治意识和法治思维方式的实然状态。笔者立足于阿拉善盟本地，通过走访、问卷调查等形式取得了第一手资料，通过对调研获得数据比较分析，力图准确把握本地公民法治意识和法治思维的实际状况，找到阿拉善地区建设法治社会的现实途径。
一、法治意识和法治思维的含义
1.法治意识的概念
学界对法治意识的概念所下定义主要有三种表述：
（1）法治意识是法律意识的最高级形态，是作为独立主体的社会成员在实践中所形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称，法治意识是反映公民对法律的认识水平以及基于这种认知所形成对法律、法律的效用和功能的基本态度和信任、依赖程度。
（2）法治意识是指一定社会主体对法治的思想、观点、心态和对由法治所形成的一种良好社会状态所孜孜追求的理念的总称。
（3）法治意识是指公民、社会团体以及政府等社会主体在社会实践中生成的对依法治国、依法治权的认知、观念、评价和思想体系的总和。法治意识以具有独立人格主体意识、权利意识和参与意识的为内容的公民意识为基础和前提，意最能体现、概括现代法治意识精神因素的规则意识为核心要素。
对以上三个概念进行比较笔者认为：法治意识的主体是人，而不应该包括没有生理机能的社会组织，法律意识是作为独立主体的社会成员基于对法律规则本身、法律的效用和功能认识的基础上，形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称。
2.法治思维的概念
学者们给法治思维下定义的时候，一般都从与人治思维相比较的角度，认为法治思维的主体是执政者，公权力的行使者。他们认为不掌握公权力的普通个人的运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑处理所遇到或所要处理的问题的思维活动只是“法律意识”。笔者认为：给法治思维下定义时将主体偏重于执政者和行使者是合理的，但是将普通个人排除在法治思维的主体之外是失之偏颇的，说到底是法治思维将法律作为判断是非和处理事务的准绳，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
法治意识和法治思维都属于法治文化的范畴，二者有着紧密的联系。法治意识是对法律规则本身、法律的作用和功能正确认识基础上形成的一种自觉遵守规则观念，处于法治文化的最低最基本的层面。法治思维表现为人们的内心对于法治的认同和尊崇，表现为遇事找法，解决问题靠法，把法律内化为自己的信仰，是法治文化的最高层面。因此，法治思维是在法治意识基础上的进一步升华。
二、对提高我盟公民法治意识和法治思维水平的几点建议
1.强化社会主义法律形成的内部环境和外部环境
提高我盟公民的法治意识和法治思维水平，应从法律意识形成的内部环境和外部环境入手，通过内部环境和外部环境的协调发展，共同促进我盟法治建设的水平提升。减少政府对微观主体经济活动的干预，大力培育市场体系、完善市场机制，发展市场经济，把市场能够做好的事情还给市场，为各类市场主体在市场中按照法律和规则办事提供自由宽松的环境，使市场主体按照市场领域的法治规则办事，养成遇事找法，解决问题靠法的习惯。
2.政府、行政机关严格执法提升执法水平
严格执法和公正司法在提高政府、行政机关和司法机关公信力的同时，也提高了法律的权威，更能增进全社会和全体公民对法律和法治的认同感。严格执法和公正司法也是另一种形式的法治教育活动，并且这种法治教育活动更权威、更高效，因而对于提升我盟公民法治意识和法治思维水平的效果就会更好。这就要求执法人员需要具备较强的专业素质，首先要求执法人员能够做到按照法律法规来处理案件，在执法当中不能带有个人感情，要做到秉公处理，虽然人们常说法律不外乎人情，但是我认为作为执法者的首要任务就是要让违法人员受到法律的制裁，而人情应该要建立在违法人员对自身行为负责的前提下。执法人员一定要注意自己的身份是执行法律的人而并非执掌法律的人，任何时候都不能凌驾于法律之上。其次，政府、行政机关等执法部门应该做到以身作则，执法人员可以说法律的象征，是法律的体现，假设我们的执法人员都不注意自身形象，不能严格要求自己，甚至一副痞子相，我想谁都不会选择去信任他，因此执法人员要时刻注意自己的形象，严于律己，要深刻意识到自己的言谈举止都代表着法律。
3.加大普法宣传的力度，既要科学普法，又要形式多样
法律的专业性很强，误解、误读法律的基本原则、基本原理、基本精神，就会走向提高公民法治意识和法治思维水平的反方向。从调研情况显示我盟公民接受法治教育的渠道比较单一，因此电视等新闻媒体在普法教育宣传中的强势地位不能削弱。此外要开展多种形式的法治宣传活动，利用好法制宣传讲堂、黑板报、标语等宣传形式，法制宣传应当做到内容科学，形式活泼更容易被接受。此外，也要注重利用好“宪法日”、“环境保护日”等国家法定的活动日，搞好群众性的法治宣传教育。最后，还可以利用时代发展的便利，使用互联网对网民进行宣传，当前网络的发展已经非常完善与先进，网络依托于其强大的网民数量，不可不谓其舆论的强大，因此我们可以以网络作为平台，开通法律专栏的微博账号，通过一些转发活动来快速获得网民的关注支持，每天在微博上更新一些有趣的生活中常见的法律小常识等等。另外需要注意的是法律宣传可以尽量采取软性宣传，如果标语等显得过于强硬很难引起公民的共鸣，甚至可能会产生公民的叛逆心理，反而不利于公民法律意识的提高和法律思维的建立。宣传标语应该尽可能的以一种诙谐的幽默的方式来体现，要让公民明白，法律是在公民身边保护公民而并非凌驾于公民之上。
参考文献：
[1]柯卫.法治与法治意识[J].山东社会科学.2007年04期
[2]吴高庆.论法治意识与法治[J].中共浙江省委党校学报.2002年2期
[3]韩进华.法治意识探析[D].西南政法大学.2009
作者简介：
程济春（1970.10～），山东临沂人，系阿拉善盟委党校法学教研室讲师。