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回良玉副总理在国家农业综合开发联席会议上的讲话中明确提出:“我们必须与时俱进,推进体制机制创新,强化保障措施,增强农业开发的活力,推动农业开发再上新台阶”,“农业开发四项任务中,最重要的是建设高标准农田”。高标准农田建设为国家粮食安全提供了稳定可靠的生产能力,需要以机制创新作保证,同时,只有机制创新,才能确保高标准农田建设好。