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摘 要：随着互联网技术的发展，传统意义上的国家主权范围得到扩展，互联网主权越来越受到各国的重视。然而，互联网主权的保护又是不平衡的，以美国为首的西方发达国家处于优势地位。我国作为全球最大的互联网市场和发展中国家，更是有必要加强网络主权保护，加强立法司法工作，改善安全保护自主核心技术的研发，深化国际交流与合作。
关键词：互联网主权；必要性与可行性；保护措施
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0189-02
作者简介：康培（1982-），男，汉族，河北石家庄，河北经贸大学法学院法律硕士在读，现就职于益海（石家庄）粮油工业有限公司。
2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，此次大会受到与会各国的高度重视。国家主席习近平出席了本次开幕式并发表了尊重网络主权的主旨演讲。习主席在讲话中强调，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持以下原则：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。事实上，这并不是习主席第一次在公开场合提及“网络主权”，由此可见，我国对于互联网主权保护的高度重视。
一、互联网主权的概念
国家主权是指一国有独立自主的处理其内外部事务，管理自己国家的权利，表现为对内的最高权与对外的独立权。传统意义上的主权行使范围是指：该国的领陆、领水、领空及底土部分。但是，随着互联网技术的快速发展，国家主权范围受到挑战。互联网以其虚拟性、迅捷性、开放性及全球性成为国家主权的第五大范围，即“领网”。其对内表现为国家独立自主地发展、监督、管理本国的互联网事务，对外表现为防止本国互联网发展、运行受到外部的入侵和攻击。可见，国家主权的内涵已经不仅仅包括政治、经济、文化、社会、环境，还扩展到互联网空间，这是网络时代国家主权的新发展，也是互联网在国家发展过程中地位的提升。
二、保护互联网主权的必要性与可行性
诚然，互联网技术的发展，不仅给我们的日常生活带来了翻天覆地的变化，如淘宝、支付宝、QQ、微信等软件工具，无不影响着现代人的生活。此外，互联网技术的日益精锐对于一国的政治、经济、军事、国防外交的繁荣发展更是意义重大。然而，它又是一把双刃剑，在给我们的生产、生活带来便利的同时，也对国家安全、经济发展、社会稳定和公民隐私等方面造成了困扰。各个国家都有必要合理使用、发展互联网技术，保护自身的互联网主权不受侵犯，最大程度的实现合作共赢。
（一）必要性
1.西方国家的文化渗透，中外反动分裂势力、恐怖组织犯罪的工具。互联网技术具有传播速度快、范围广、舆论效果显著等特点，个别西方国家利用互联网的这些功能，无视国家互联网主权，恶意推销其政治理念、价值观念、意识形态和生活方式，宣扬西方国家的社会制度，企图达到对我国进行西化、分化、和平演变的目的。此外，互联网也成为中外反动势力分裂和颠覆我国国家政权、破坏国家统一的重要推手。一些邪教等分裂组织利用互联网扭曲事实、妖言惑众，妄图勾结国外反华势力损害中华民族的团结统一。恐怖组织利用互联网煽动、欺骗民众，策划实施恐怖活动。
2.以美国为首的外国势力对我国数据信息的非法入侵和窃取。互联网的根服务器基本都在美国境内，美国拥有互联网的最高控制权，可以随意对其他国家的网络使用情况进行监控和入侵。众所周知的斯诺登事件，2013年前美国中央情报局国家安全局技术承包人斯诺登将国家安全局关于PRISM（棱镜）监听项目的秘密文件披露给了《卫报》和《华盛顿邮报》，他向全世界曝光了美国在21世纪初执行的两大监控计划，使公民隐私、国家机密成为美国任意查看、毁损的对象，严重侵犯了公民及其他主权国家的合法权益，为世界人民所不齿。该事件反映出美国利用其在互联网领域的绝对垄断地位，恶意窃取信息，损害他国互联网运行的安全，肆意践踏别国的国家主权。此种损人利己的行为，必须严厉制止。
3.出于明确司法管辖权的需要。互联网的全球性、跨国性、开放性特征使得网络犯罪的地域管辖难以确定。很多时候，即使一国对网络犯罪做出了明确的法律规定，但是常常会发生管辖权冲突甚至是损害其他国家主权的情况。多个国家拥有管辖权、相关法律规定间的冲突，最终都有可能导致互联网主权、国家主权间的冲突碰撞。
4.互联网领域相关法律法规的缺失。目前，我国网络安全保护方面的法律法规少而杂，国家层面体系化的立法活动较少。这与现阶段依法治国的基本要求、建设社会主义法治国家的目标相违背，导致合法权益受到损害、违法行为得不到有效制裁、法律权威得不到体现，国家主权受到挑战。
（二）可行性
在完善自身已有法律法规的基础上，借鉴国外相关立法实践，继续积极参与国际社会关于互联网安全与主权保护相关的会议于活动。《中国互联网状况》白皮书指出互联网的管理与运用关系国家经济繁荣和发展、国家安全与社会和谐，更关乎国家主权、尊严和人民根本利益。中国政府将不断完善互联网发展与管理政策，注重借鉴各国发展与管理互联网的有益经验，并愿与世界各国一道共同促进世界互联网的繁荣发展。2015年6月《网络安全法（草案）》面向社会公开征求意见，这是我国首部网络安全管理方面的法律，它的最终颁布将会为我国网络全保护提供切实的法律依据。此外，中国与美国、英国等西方国家签署了互联网安全保护方面的协议，就打击网络犯罪、保护网络安全、维护网络主权达成一系列共识、力争实现优势互补、合作共赢。而美国、英国、德国等西方发达国家在互联网安全保护方面具有较高立法水准，预防、打击犯罪经验丰富，如美国早在1986年就通过了《计算机欺诈和滥用法》，联邦与地方均针对网络安全制定了专门的法律法规，严惩网络犯罪活动，并且设有专门机构监管网络，全方面、多措施的维护自身网络安全与主权，这些做法值得在此领域薄弱的广大发展中国家学习借鉴。
三、保护互联网主权的对策建议
（一）强化安全与维权意识，推进互联网主权保护相关立法、司法工作
要想提升互联网主权保护能力和效果，首先要有强烈的维权意识，否则即使合法权利受到侵害而自己却浑然不知，那么何谈保护？因而加强网络安全宣传教育、强化权利保护意识显得尤为重要。此外，继续推进制定该领域的立法司法工作，出符合我国实际需要的法律法规，力争做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。
（二）改善互联网技术防控体系
除了提高安全与维权意识，加强立法、司法工作外，强化自身技术硬实力，增强自主核心技术研发，是我国迫切需要改善之处。具体而言，完善互联网技术防控体系可采取如下措施：第一，政府加大网络主权保护技术研发、创新资金投入，提供一系列政策支持。第二，培养、引进网络保护科研骨干，重视科技型人才培养，实施人才强国战略，不断提升互联网领域相关专业人员的素养与能力。第三，注重引进、借鉴国外先进技术，取人之长补己之短。当然，这种引进并非完全照搬，而是在结合我国现阶段的国情、确定不会造成潜在危害的基础上进行。
（三）加强国际交流与合作
虽然各个主权国家在政治、经济、文化等方面存在差异，但是，保护互联网安全、维护网络主权的目标是各个国家的共同追求。然而，互联网的开放性、全球性又决定了这个目标的实现不是一国两国的事，而是全人类的共同事业，它使得国际社会成为了网络空间命运共同体。各个国家应当求同存异，加强国家间的交流沟通，增加相互间的信任与合作，订立双边或多边协议，建立国际法上的网络主权保护规则体系，妥善处理互联网犯罪的管辖权冲突、实体法冲突，谋求实现主权国家在互联网领域的合作共赢。
[ 参 考 文 献 ]
[1]任明艳.互联网背景下国家信息主权问题研究[J].河北法学，2007（6）.
[2]孟卧杰.论我国网络社会治理的三个有效结合[J].天津行政学院学报，2015（6）.
[3]黄道丽.建立网络空间共同规则，促进国际社会合作共赢[J].中国信息安全，2015（12）.
关键词：互联网主权；必要性与可行性；保护措施
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0189-02
作者简介：康培（1982-），男，汉族，河北石家庄，河北经贸大学法学院法律硕士在读，现就职于益海（石家庄）粮油工业有限公司。
2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，此次大会受到与会各国的高度重视。国家主席习近平出席了本次开幕式并发表了尊重网络主权的主旨演讲。习主席在讲话中强调，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持以下原则：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。事实上，这并不是习主席第一次在公开场合提及“网络主权”，由此可见，我国对于互联网主权保护的高度重视。
一、互联网主权的概念
国家主权是指一国有独立自主的处理其内外部事务，管理自己国家的权利，表现为对内的最高权与对外的独立权。传统意义上的主权行使范围是指：该国的领陆、领水、领空及底土部分。但是，随着互联网技术的快速发展，国家主权范围受到挑战。互联网以其虚拟性、迅捷性、开放性及全球性成为国家主权的第五大范围，即“领网”。其对内表现为国家独立自主地发展、监督、管理本国的互联网事务，对外表现为防止本国互联网发展、运行受到外部的入侵和攻击。可见，国家主权的内涵已经不仅仅包括政治、经济、文化、社会、环境，还扩展到互联网空间，这是网络时代国家主权的新发展，也是互联网在国家发展过程中地位的提升。
二、保护互联网主权的必要性与可行性
诚然，互联网技术的发展，不仅给我们的日常生活带来了翻天覆地的变化，如淘宝、支付宝、QQ、微信等软件工具，无不影响着现代人的生活。此外，互联网技术的日益精锐对于一国的政治、经济、军事、国防外交的繁荣发展更是意义重大。然而，它又是一把双刃剑，在给我们的生产、生活带来便利的同时，也对国家安全、经济发展、社会稳定和公民隐私等方面造成了困扰。各个国家都有必要合理使用、发展互联网技术，保护自身的互联网主权不受侵犯，最大程度的实现合作共赢。
（一）必要性
1.西方国家的文化渗透，中外反动分裂势力、恐怖组织犯罪的工具。互联网技术具有传播速度快、范围广、舆论效果显著等特点，个别西方国家利用互联网的这些功能，无视国家互联网主权，恶意推销其政治理念、价值观念、意识形态和生活方式，宣扬西方国家的社会制度，企图达到对我国进行西化、分化、和平演变的目的。此外，互联网也成为中外反动势力分裂和颠覆我国国家政权、破坏国家统一的重要推手。一些邪教等分裂组织利用互联网扭曲事实、妖言惑众，妄图勾结国外反华势力损害中华民族的团结统一。恐怖组织利用互联网煽动、欺骗民众，策划实施恐怖活动。
2.以美国为首的外国势力对我国数据信息的非法入侵和窃取。互联网的根服务器基本都在美国境内，美国拥有互联网的最高控制权，可以随意对其他国家的网络使用情况进行监控和入侵。众所周知的斯诺登事件，2013年前美国中央情报局国家安全局技术承包人斯诺登将国家安全局关于PRISM（棱镜）监听项目的秘密文件披露给了《卫报》和《华盛顿邮报》，他向全世界曝光了美国在21世纪初执行的两大监控计划，使公民隐私、国家机密成为美国任意查看、毁损的对象，严重侵犯了公民及其他主权国家的合法权益，为世界人民所不齿。该事件反映出美国利用其在互联网领域的绝对垄断地位，恶意窃取信息，损害他国互联网运行的安全，肆意践踏别国的国家主权。此种损人利己的行为，必须严厉制止。
3.出于明确司法管辖权的需要。互联网的全球性、跨国性、开放性特征使得网络犯罪的地域管辖难以确定。很多时候，即使一国对网络犯罪做出了明确的法律规定，但是常常会发生管辖权冲突甚至是损害其他国家主权的情况。多个国家拥有管辖权、相关法律规定间的冲突，最终都有可能导致互联网主权、国家主权间的冲突碰撞。
4.互联网领域相关法律法规的缺失。目前，我国网络安全保护方面的法律法规少而杂，国家层面体系化的立法活动较少。这与现阶段依法治国的基本要求、建设社会主义法治国家的目标相违背，导致合法权益受到损害、违法行为得不到有效制裁、法律权威得不到体现，国家主权受到挑战。
（二）可行性
在完善自身已有法律法规的基础上，借鉴国外相关立法实践，继续积极参与国际社会关于互联网安全与主权保护相关的会议于活动。《中国互联网状况》白皮书指出互联网的管理与运用关系国家经济繁荣和发展、国家安全与社会和谐，更关乎国家主权、尊严和人民根本利益。中国政府将不断完善互联网发展与管理政策，注重借鉴各国发展与管理互联网的有益经验，并愿与世界各国一道共同促进世界互联网的繁荣发展。2015年6月《网络安全法（草案）》面向社会公开征求意见，这是我国首部网络安全管理方面的法律，它的最终颁布将会为我国网络全保护提供切实的法律依据。此外，中国与美国、英国等西方国家签署了互联网安全保护方面的协议，就打击网络犯罪、保护网络安全、维护网络主权达成一系列共识、力争实现优势互补、合作共赢。而美国、英国、德国等西方发达国家在互联网安全保护方面具有较高立法水准，预防、打击犯罪经验丰富，如美国早在1986年就通过了《计算机欺诈和滥用法》，联邦与地方均针对网络安全制定了专门的法律法规，严惩网络犯罪活动，并且设有专门机构监管网络，全方面、多措施的维护自身网络安全与主权，这些做法值得在此领域薄弱的广大发展中国家学习借鉴。
三、保护互联网主权的对策建议
（一）强化安全与维权意识，推进互联网主权保护相关立法、司法工作
要想提升互联网主权保护能力和效果，首先要有强烈的维权意识，否则即使合法权利受到侵害而自己却浑然不知，那么何谈保护？因而加强网络安全宣传教育、强化权利保护意识显得尤为重要。此外，继续推进制定该领域的立法司法工作，出符合我国实际需要的法律法规，力争做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。
（二）改善互联网技术防控体系
除了提高安全与维权意识，加强立法、司法工作外，强化自身技术硬实力，增强自主核心技术研发，是我国迫切需要改善之处。具体而言，完善互联网技术防控体系可采取如下措施：第一，政府加大网络主权保护技术研发、创新资金投入，提供一系列政策支持。第二，培养、引进网络保护科研骨干，重视科技型人才培养，实施人才强国战略，不断提升互联网领域相关专业人员的素养与能力。第三，注重引进、借鉴国外先进技术，取人之长补己之短。当然，这种引进并非完全照搬，而是在结合我国现阶段的国情、确定不会造成潜在危害的基础上进行。
（三）加强国际交流与合作
虽然各个主权国家在政治、经济、文化等方面存在差异，但是，保护互联网安全、维护网络主权的目标是各个国家的共同追求。然而，互联网的开放性、全球性又决定了这个目标的实现不是一国两国的事，而是全人类的共同事业，它使得国际社会成为了网络空间命运共同体。各个国家应当求同存异，加强国家间的交流沟通，增加相互间的信任与合作，订立双边或多边协议，建立国际法上的网络主权保护规则体系，妥善处理互联网犯罪的管辖权冲突、实体法冲突，谋求实现主权国家在互联网领域的合作共赢。
[ 参 考 文 献 ]
[1]任明艳.互联网背景下国家信息主权问题研究[J].河北法学，2007（6）.
[2]孟卧杰.论我国网络社会治理的三个有效结合[J].天津行政学院学报，2015（6）.
[3]黄道丽.建立网络空间共同规则，促进国际社会合作共赢[J].中国信息安全，2015（12）.