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全国支票影像交换系统（以下简称CIS）是中国人民银行继大、小额支付系统后又一重要业务系统，CIS的上线运行，不仅实现了支票异地及跨行处理，而且实现了支票在全国流通，打破了支票仅在一个城市或地区使用界限的瓶颈，对促进国民经济发展发挥了重要作用。然而，CIS系统运行两年来，出现了许多不尽人意的地方，一些参与者对CIS系统的重要性认识不足、操作不力，