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平潭由于其独特的优势条件,在两岸交流合作中理应发挥示范性角色功能。根据当前两岸局势和政策背景,平潭应设立两岸合作共建综合试验区,以自由港市作为核心机制,基于"共创、共建、共管、共赢"原则,发动两岸人民共同参与规划、建设、管理。文章提出了平潭合作共建综合试验区的重点规划项目体系,以及推进战略设想的政策、组织、法规、资源等保障对策。