论文部分内容阅读
9月22日下午，全市村党组织和村民委员会换届选举工作总结会召开。市委常委、组织部部长，市村党组织和村民委员会换届选举工作领导小组组长姜志刚出席会议并讲话，副市长王宁主持会议。
会上，市委农工委副书记康森，市民政局党委书记、局长李万钧分别对全市村党组织和村民委员会换届选举工作进行了总结。海淀、顺义、昌平3个区作了交流发言。
姜志刚同志在讲话中指出，这次村“两委”换届选举，过程平稳，成效明显，为进一步推动农村经济社会发展奠定了坚实的组织基础，突出体现三个特点：
一是效果好。“两保持、两提高、两确保、两降低”的目标顺利完成，一大批优秀农村人才进入村“两委”班子，队伍整体结构不断优化，党组织的领导核心地位进一步巩固。
二是措施实。换届选举的每一个环节、每一个步骤都体现党的领导，体现党组织的意图，党组织牢牢把握换届选举的主动权和主导权。
三是风气正。各级各部门严格落实市委“四个绝不允许”要求，坚持把选人的政治标准放在首位，严格落实“五不能、六不宜”的候选人资格条件，旗帜鲜明地树立了村干部选人用人导向。
姜志刚同志指出，虽然此次村“两委”换届选举顺利完成，但反映出的部分镇村工作基础薄弱、领导核心作用发挥不够充分、村干部“后继乏人”、部分乡镇依法指导选举工作不力、基层矛盾化解不及时等问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作切实加以解决。
姜志刚同志强调，下一步，全市农村各级党组织要重点做好四个方面工作。
要抓好村级班子的运行和任期目标规划
换届选举只是用物理的方式把班子結构搭起来了，但这个班子如何高效运转，真正履行好职责，还要起“化学反应”，也就是“换好了，还要干得好”。
一要加强培训。市级要做好示范培训，区、乡要做好分类的全员培训，尤其是软弱涣散村、低收入村、新任职的村党组织书记和村委会主任，要抓好重点培训。培训内容上要侧重教方法、明规矩、提升能力素质。
二要加强指导。对村书记新任和成员调整较多的班子，做好“传帮带”工作，加强班子成员的协调磨合，尽快进入角色，健全工作机制，推进村级班子的规范高效运转。
三要加强管理。督促指导各村级班子因地制宜地提出任期发展规划、目标任务、思路举措，带领党员群众干事创业、富民强村，以实实在在的业绩赢得党员群众的信任支持，真正让全村百姓感受到新一届班子的新面貌和新气象。
四要加强谋划。立足长远解决下次换届的班子年龄老化等难题。
要健全党组织领导的村域社会治理机制
一是完善党组织领导下的村民自治机制。理顺村级组织关系，进一步增强农村基层党组织的领导力、掌控力，切实强化对村级其他组织的统一领导，最大程度凝聚发展共识。
二是健全民主公开、民主管理制度。各区要大力推行“四议一审两公开”等村务民主决策制度，进一步完善村务公开机制，推广运用基层党建全程记实系统，化解猜疑、理顺情绪，增强群众的主人翁责任感，增进对村干部的信任感。
三是加强村务管理的监督约束。要扎实开展村务监督委员会规范化建设，进一步规范村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组的工作程序和工作清单，深化农村“三资”管理，加强村干部任期和离任经济责任审计，全面提高村务监督工作水平，坚决防止“小官巨腐”现象发生。
要加强村党组织书记队伍建设
一是加强分类指导。划出不同类型，因村施策、分类指导。同时，对于那些工作较好的村，要总结形成可复制可推广的经验，对优秀的基层党组织书记要及时选树典型，发挥好示范带动作用。对工作薄弱、发展落后、软弱涣散的村，要继续坚持区镇领导包村联系、部门综合帮扶、“一村一策”，持续开展整顿转化工作。
二是加强后备培养。一方面要利用好现有的待遇保障政策，积极搭建干事创业平台，开阔视野、不拘一格，想法设法把人才吸引过来、使用起来。另一方面要立足本乡本土，实施农村基层干部人才培养工程，通过购买服务、委托培养等方式，培养储备一批扎根乡土的农村公共管理服务人才，使村级后备干部队伍真正强起来。
要扎实推进低收入村增收工作
虽然我们低收入村的总量不大，但任务很重，需要我们加强分类指导，积极探索创新，找准工作结合点，多措并举推动此项工作。
一是继续选派“第一书记”。今年，新一轮认定的低收入村中，未选派第一书记的村还有216个，要按照因地制宜、按需选派的原则继续做好选派工作，做到全覆盖。
二要严格“第一书记”管理。“第一书记”的工作职责很明确，抓党建、建机制、强班子、带队伍是首要任务。“第一书记”开展工作，不能包办代替村级组织，关键是要通过“第一书记”抓好支部建设，提升村级班子的整体能力，为村里的持续发展打造一支“永远不走的工作队伍”。要严格“第一书记”日常管理和工作考核，严格坚持驻村工作，避免“两头跑、两头挂”，真正发挥作用。“第一书记”驻村帮扶，不是“单兵作战”，要把充分发挥派出单位的帮扶作用作为关键，强化责任，搭建平台，把派出单位的职能优势转化为促进低收入村增收致富的发展优势。
三是扎实做好综合帮扶工作。现在市里助推农村发展的各类政策很多，关键是要集成起来，集中发挥作用。要充分发挥机关事业单位、市属国有企业、高校、非公企业作用，做好结对帮扶工作，确保取得实效。
姜志刚指出，做好全市农村基层党建工作责任重大、使命光荣，要认真按照中央和市委的要求，坚持不懈抓基层、打基础，全面提升首都农村基层党建工作水平，为率先全面建成小康社会、加快建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献。
会上，市委农工委副书记康森，市民政局党委书记、局长李万钧分别对全市村党组织和村民委员会换届选举工作进行了总结。海淀、顺义、昌平3个区作了交流发言。
姜志刚同志在讲话中指出，这次村“两委”换届选举，过程平稳，成效明显，为进一步推动农村经济社会发展奠定了坚实的组织基础，突出体现三个特点：
一是效果好。“两保持、两提高、两确保、两降低”的目标顺利完成，一大批优秀农村人才进入村“两委”班子，队伍整体结构不断优化，党组织的领导核心地位进一步巩固。
二是措施实。换届选举的每一个环节、每一个步骤都体现党的领导，体现党组织的意图，党组织牢牢把握换届选举的主动权和主导权。
三是风气正。各级各部门严格落实市委“四个绝不允许”要求，坚持把选人的政治标准放在首位，严格落实“五不能、六不宜”的候选人资格条件，旗帜鲜明地树立了村干部选人用人导向。
姜志刚同志指出，虽然此次村“两委”换届选举顺利完成，但反映出的部分镇村工作基础薄弱、领导核心作用发挥不够充分、村干部“后继乏人”、部分乡镇依法指导选举工作不力、基层矛盾化解不及时等问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作切实加以解决。
姜志刚同志强调，下一步，全市农村各级党组织要重点做好四个方面工作。
要抓好村级班子的运行和任期目标规划
换届选举只是用物理的方式把班子結构搭起来了，但这个班子如何高效运转，真正履行好职责，还要起“化学反应”，也就是“换好了，还要干得好”。
一要加强培训。市级要做好示范培训，区、乡要做好分类的全员培训，尤其是软弱涣散村、低收入村、新任职的村党组织书记和村委会主任，要抓好重点培训。培训内容上要侧重教方法、明规矩、提升能力素质。
二要加强指导。对村书记新任和成员调整较多的班子，做好“传帮带”工作，加强班子成员的协调磨合，尽快进入角色，健全工作机制，推进村级班子的规范高效运转。
三要加强管理。督促指导各村级班子因地制宜地提出任期发展规划、目标任务、思路举措，带领党员群众干事创业、富民强村，以实实在在的业绩赢得党员群众的信任支持，真正让全村百姓感受到新一届班子的新面貌和新气象。
四要加强谋划。立足长远解决下次换届的班子年龄老化等难题。
要健全党组织领导的村域社会治理机制
一是完善党组织领导下的村民自治机制。理顺村级组织关系，进一步增强农村基层党组织的领导力、掌控力，切实强化对村级其他组织的统一领导，最大程度凝聚发展共识。
二是健全民主公开、民主管理制度。各区要大力推行“四议一审两公开”等村务民主决策制度，进一步完善村务公开机制，推广运用基层党建全程记实系统，化解猜疑、理顺情绪，增强群众的主人翁责任感，增进对村干部的信任感。
三是加强村务管理的监督约束。要扎实开展村务监督委员会规范化建设，进一步规范村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组的工作程序和工作清单，深化农村“三资”管理，加强村干部任期和离任经济责任审计，全面提高村务监督工作水平，坚决防止“小官巨腐”现象发生。
要加强村党组织书记队伍建设
一是加强分类指导。划出不同类型，因村施策、分类指导。同时，对于那些工作较好的村，要总结形成可复制可推广的经验，对优秀的基层党组织书记要及时选树典型，发挥好示范带动作用。对工作薄弱、发展落后、软弱涣散的村，要继续坚持区镇领导包村联系、部门综合帮扶、“一村一策”，持续开展整顿转化工作。
二是加强后备培养。一方面要利用好现有的待遇保障政策，积极搭建干事创业平台，开阔视野、不拘一格，想法设法把人才吸引过来、使用起来。另一方面要立足本乡本土，实施农村基层干部人才培养工程，通过购买服务、委托培养等方式，培养储备一批扎根乡土的农村公共管理服务人才，使村级后备干部队伍真正强起来。
要扎实推进低收入村增收工作
虽然我们低收入村的总量不大，但任务很重，需要我们加强分类指导，积极探索创新，找准工作结合点，多措并举推动此项工作。
一是继续选派“第一书记”。今年，新一轮认定的低收入村中，未选派第一书记的村还有216个，要按照因地制宜、按需选派的原则继续做好选派工作，做到全覆盖。
二要严格“第一书记”管理。“第一书记”的工作职责很明确，抓党建、建机制、强班子、带队伍是首要任务。“第一书记”开展工作，不能包办代替村级组织，关键是要通过“第一书记”抓好支部建设，提升村级班子的整体能力，为村里的持续发展打造一支“永远不走的工作队伍”。要严格“第一书记”日常管理和工作考核，严格坚持驻村工作，避免“两头跑、两头挂”，真正发挥作用。“第一书记”驻村帮扶，不是“单兵作战”，要把充分发挥派出单位的帮扶作用作为关键，强化责任，搭建平台，把派出单位的职能优势转化为促进低收入村增收致富的发展优势。
三是扎实做好综合帮扶工作。现在市里助推农村发展的各类政策很多，关键是要集成起来，集中发挥作用。要充分发挥机关事业单位、市属国有企业、高校、非公企业作用，做好结对帮扶工作，确保取得实效。
姜志刚指出，做好全市农村基层党建工作责任重大、使命光荣，要认真按照中央和市委的要求，坚持不懈抓基层、打基础，全面提升首都农村基层党建工作水平，为率先全面建成小康社会、加快建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献。