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【摘 要】 自改革开放以来，中小企业一直在我国经济建设和社会和谐中有着举足轻生蝗地位，但近年来随着国家宏观调控政策的影响以及市场竞争的加剧，众多中小企业都面临着巨大的发展压力，但当前国内融资结构中小企业份额极低，使得中小企业陷入融资难的困境。财政政策直接影响着中小企业融资，加强财政政策来引导和帮助中小企业融资能力，促进中小企业的健康发展有着重要意义。
【关键词】 中小企业 融资支持 财政政策
引言
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，自改革开放以来，一直在我国经济建设和社会和谐中扮演着极为重要的角色，在推动我国经济发展、创造就业机会、促进技术创新、稳定社会环境等方面发挥着至为关键的作用。据统计，中小企业在国民经济生产总值中占据75%以上的份额，创造了85%的就业机会，充分展现出了其社会就业主力军的强大能力。但由于中小企业融资担保体系的缺失等方面的原因，融资困难的问题一直缠绕着我国中小企业，有数据显示目前国内融资结构中，中小企业份额仅占10%左右，这在国家宏观调控和市场竞争加剧的情况下，中小企业面临着巨大的生存和发展压力，如何解决中小企业融资困难的问题，是促进我国中小企业生存和发展所必须思考的问题。财政政策直接影响着中小企业融资，从财政政策上来引导和帮助中小企业融资，对促进中小企业的健康发展有着重要意义，下面本文就财政政策对中小企业融资支持性进行探讨。
1. 中小企业融资困难原因分析
1.1企业内部因素
就我国中小企业内部来看，由于中小企业多属于劳动密集型企业，多数中小企业经营规模都较小，盈利能力并不高，缺乏资本积累能力，发展能力相对较弱，其竞争优势主要来自于低廉的劳动成本，缺乏技术进步和技术创新能力。在管理经验方面较为欠缺，经营目标多属于短期目标，运营管理较为盲目。此外，很多中小企业都没有有效的担保和抵押物，在融资时为了实现融资目标往往隐瞒甚至虚造信息，提供的财务报表和会计资料也多未经专业注册会计师审计验证，使得银行以及投资者难以关系其信用度。
1.2企业外部因素
从企业外部来看，我国政府长期以来的财政扶持政策主要集中于大型企业，而缺乏对中小企业的扶持，中小企业融资门槛过高。虽然中小企业可以选择商业银行贷款、资本市场公开融资等多种形式进行融资，但实际上这些融资渠道并不通畅，中小企业的经营风险使得商业银行从稳健出发必须紧缩信贷规模，不愿向中小企业投放资金，所有制歧视和规模歧视依然存在，仅有一些城市商业银行、信用社等为中小企业发展提供支持，但根本不能满足中小企业的需要。而股权融资和债券融资这两种方式，中小企业所面临的门槛也太高，很难有股权融资和债券融资的可能性。
2. 我国现行财政政策的不足
目前，我国对中小企业融资的财政支持主要集中在科学技术基础研究、税收优惠、直接资助三个方面。通过一系列财政政策的支持，我国中小企业融资有了一定的改善，在促进中小企业科技创新、推动中小企业产业结构调整等方面都有着积极作用，但整个财政政策的有效性还远远不够。我国财政政策对中小企业的扶持覆盖面过广，未能根据地方规划与产业特色进行重点扶持，影响了产业结构调整向优势领域和特色领域发展。同时，很多政策的传达度远远不够，很多中小企业根本不了解国家财政扶持政策，更不用去主动获取支持。而既便是了解财政扶持政策的中小企业，由于很多条款还较为模糊，根本难以把握申请门槛，审核流程也较为复杂，耗时极长，牵涉面较广，不仅难以尽快获得支持，还会消耗大量人力物力财力。
3. 财政政策对中小企业融资的支持分析
资金短缺、融资困难一直困扰着中小企业，依靠中小企业自身融资根本无法满足中小企业发展需要。要提高财政政策对中小企业融资的支持能力，必须根据中小企业融资困难的原因，从中小企业和我国金融秩序实际出发，采取安全、有效的措施。
3.1扩大财政资金支持规模
中央和地方财政应当加大对中小企业的资金支持力度，扩大中小企业专项扶持资金规模，注重中小企业技术创新，推动中小企业产业结构调整，拓展中小企业市场规模，消除当前中小企业扶持资金规模过小，管理缺乏协调统一的现象，提高财政扶持资金的使用率。同时，财政扶持资金的支持对象，要从单一企业或项目的直接支持向公共基础建设方面转变，根据不同情况的中小企业采取不同的扶持政策，集中于当前较为重要的领域，如技术创新、节能减排、扩大就业等方面进行支持。此外，单纯依靠政府资金的支持，根本无法满足中小企业发展的需要，还应当让财政政策起到一个导向作用，引导其它社会资金的加入，建立起中小企业发展的长效机制。
3.2拓宽中小企业融资渠道
实际上，我国当前财政收入不足，财政负担较重，很难为中小企业的发展提供足够的资金支持，单靠扩大财政资金支持规模无法切实解决中小企业资金来源问题，且会使风险扩大。中小企业融资渠道相对较窄，应当从财政政策方面为中小企业创造一个较为公平的融资环境，拓展中小企业的融资渠道，这一点在国家和地方的宏观政策上，尤其是融资政策上，更应当将中小企业和大型企业同等对待，让中小企业在融资时拥有和大型企业相同的地位，将对中小企业的所有制歧視和规模歧视所造成的障碍疏通清除。同时，还要积极引导中小企业改变融资观念，降低中小企业对间接融资的依赖程度，健全中小企业产权交易市场，倡导中小企业进行直接融资，建立起多形式、全方位的中小企业融资渠道，以多方面分散风险，增加潜在投资者的信心。
3.3建立健全中小企业信用担保体系
对中小企业来说，获取贷款才是最直接最有效的融资途径，但我国针对中小企业贷款的信用担保体系还不完善，应当建立并完善针对中小企业贷款的信用担保体系。国家和地方财政应当以政策性担保为主，促进政策性担保机构的建立，在国家地方产业政策、货币政策的引导下推动社会资金流向，从政策上为中小企业贷款提供担保。或者直接牵头组建中小企业贷款担保机构，建立中小企业信用担保基金。对中小企业融资担保机构，政府提供一定的资金支持和政策支持，并加强中小企业信用担保体系的监督，以保障中小企业担保体系的正常运行。
参考文献：
[1] 王德政，马骁.支持中小企业融资的财政政策研究[J].思想战线，2011（S2）
[2] 于越.利率市场化与中小企业融资问题分析[J].山东社会科学，2009（11）
[3] 方长丰.中小企业融资渠道研究[J].会计师，2010（01）
[4] 何春红.浅谈中小企业融资难的原因及对策[J].中国市场，2010（26）
[5] 李娟.中小企业融资困境及对策探讨[J].科学咨询（科技管理），2009（04）
（作者单位：中央财经大学）
【关键词】 中小企业 融资支持 财政政策
引言
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，自改革开放以来，一直在我国经济建设和社会和谐中扮演着极为重要的角色，在推动我国经济发展、创造就业机会、促进技术创新、稳定社会环境等方面发挥着至为关键的作用。据统计，中小企业在国民经济生产总值中占据75%以上的份额，创造了85%的就业机会，充分展现出了其社会就业主力军的强大能力。但由于中小企业融资担保体系的缺失等方面的原因，融资困难的问题一直缠绕着我国中小企业，有数据显示目前国内融资结构中，中小企业份额仅占10%左右，这在国家宏观调控和市场竞争加剧的情况下，中小企业面临着巨大的生存和发展压力，如何解决中小企业融资困难的问题，是促进我国中小企业生存和发展所必须思考的问题。财政政策直接影响着中小企业融资，从财政政策上来引导和帮助中小企业融资，对促进中小企业的健康发展有着重要意义，下面本文就财政政策对中小企业融资支持性进行探讨。
1. 中小企业融资困难原因分析
1.1企业内部因素
就我国中小企业内部来看，由于中小企业多属于劳动密集型企业，多数中小企业经营规模都较小，盈利能力并不高，缺乏资本积累能力，发展能力相对较弱，其竞争优势主要来自于低廉的劳动成本，缺乏技术进步和技术创新能力。在管理经验方面较为欠缺，经营目标多属于短期目标，运营管理较为盲目。此外，很多中小企业都没有有效的担保和抵押物，在融资时为了实现融资目标往往隐瞒甚至虚造信息，提供的财务报表和会计资料也多未经专业注册会计师审计验证，使得银行以及投资者难以关系其信用度。
1.2企业外部因素
从企业外部来看，我国政府长期以来的财政扶持政策主要集中于大型企业，而缺乏对中小企业的扶持，中小企业融资门槛过高。虽然中小企业可以选择商业银行贷款、资本市场公开融资等多种形式进行融资，但实际上这些融资渠道并不通畅，中小企业的经营风险使得商业银行从稳健出发必须紧缩信贷规模，不愿向中小企业投放资金，所有制歧视和规模歧视依然存在，仅有一些城市商业银行、信用社等为中小企业发展提供支持，但根本不能满足中小企业的需要。而股权融资和债券融资这两种方式，中小企业所面临的门槛也太高，很难有股权融资和债券融资的可能性。
2. 我国现行财政政策的不足
目前，我国对中小企业融资的财政支持主要集中在科学技术基础研究、税收优惠、直接资助三个方面。通过一系列财政政策的支持，我国中小企业融资有了一定的改善，在促进中小企业科技创新、推动中小企业产业结构调整等方面都有着积极作用，但整个财政政策的有效性还远远不够。我国财政政策对中小企业的扶持覆盖面过广，未能根据地方规划与产业特色进行重点扶持，影响了产业结构调整向优势领域和特色领域发展。同时，很多政策的传达度远远不够，很多中小企业根本不了解国家财政扶持政策，更不用去主动获取支持。而既便是了解财政扶持政策的中小企业，由于很多条款还较为模糊，根本难以把握申请门槛，审核流程也较为复杂，耗时极长，牵涉面较广，不仅难以尽快获得支持，还会消耗大量人力物力财力。
3. 财政政策对中小企业融资的支持分析
资金短缺、融资困难一直困扰着中小企业，依靠中小企业自身融资根本无法满足中小企业发展需要。要提高财政政策对中小企业融资的支持能力，必须根据中小企业融资困难的原因，从中小企业和我国金融秩序实际出发，采取安全、有效的措施。
3.1扩大财政资金支持规模
中央和地方财政应当加大对中小企业的资金支持力度，扩大中小企业专项扶持资金规模，注重中小企业技术创新，推动中小企业产业结构调整，拓展中小企业市场规模，消除当前中小企业扶持资金规模过小，管理缺乏协调统一的现象，提高财政扶持资金的使用率。同时，财政扶持资金的支持对象，要从单一企业或项目的直接支持向公共基础建设方面转变，根据不同情况的中小企业采取不同的扶持政策，集中于当前较为重要的领域，如技术创新、节能减排、扩大就业等方面进行支持。此外，单纯依靠政府资金的支持，根本无法满足中小企业发展的需要，还应当让财政政策起到一个导向作用，引导其它社会资金的加入，建立起中小企业发展的长效机制。
3.2拓宽中小企业融资渠道
实际上，我国当前财政收入不足，财政负担较重，很难为中小企业的发展提供足够的资金支持，单靠扩大财政资金支持规模无法切实解决中小企业资金来源问题，且会使风险扩大。中小企业融资渠道相对较窄，应当从财政政策方面为中小企业创造一个较为公平的融资环境，拓展中小企业的融资渠道，这一点在国家和地方的宏观政策上，尤其是融资政策上，更应当将中小企业和大型企业同等对待，让中小企业在融资时拥有和大型企业相同的地位，将对中小企业的所有制歧視和规模歧视所造成的障碍疏通清除。同时，还要积极引导中小企业改变融资观念，降低中小企业对间接融资的依赖程度，健全中小企业产权交易市场，倡导中小企业进行直接融资，建立起多形式、全方位的中小企业融资渠道，以多方面分散风险，增加潜在投资者的信心。
3.3建立健全中小企业信用担保体系
对中小企业来说，获取贷款才是最直接最有效的融资途径，但我国针对中小企业贷款的信用担保体系还不完善，应当建立并完善针对中小企业贷款的信用担保体系。国家和地方财政应当以政策性担保为主，促进政策性担保机构的建立，在国家地方产业政策、货币政策的引导下推动社会资金流向，从政策上为中小企业贷款提供担保。或者直接牵头组建中小企业贷款担保机构，建立中小企业信用担保基金。对中小企业融资担保机构，政府提供一定的资金支持和政策支持，并加强中小企业信用担保体系的监督，以保障中小企业担保体系的正常运行。
参考文献：
[1] 王德政，马骁.支持中小企业融资的财政政策研究[J].思想战线，2011（S2）
[2] 于越.利率市场化与中小企业融资问题分析[J].山东社会科学，2009（11）
[3] 方长丰.中小企业融资渠道研究[J].会计师，2010（01）
[4] 何春红.浅谈中小企业融资难的原因及对策[J].中国市场，2010（26）
[5] 李娟.中小企业融资困境及对策探讨[J].科学咨询（科技管理），2009（04）
（作者单位：中央财经大学）