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抗日战争中期,由于日本侵略军的疯狂进攻和"扫荡",国民党顽固派的军事包围和经济封锁,中国共产党领导的抗日民主根据地的财政经济发生了极为严重的困难。为了战胜困难,坚持抗战,毛泽东发出"自己动手,丰衣足食"的号召。中共中央也提出了"发展经济,保障供给"的方针,号召解放区军民自力更生,克服困难,开展大生产运动。