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黑恶势力“保护伞”是公职人员包庇、纵容或组织、领导、参与黑恶势力犯罪,严重危害社会的行为。在监察实践中,由于对黑恶势力“保护伞”的概念定义模糊、主观故意规定不明、保护对象不清、案件移送滞后和适用证据缺失而导致对其认定困难,因而监察机关必须准确严格界定其内涵和外延、明确行为人主观故意、严格鉴别保护对象和收集确凿充分的证据,才能准确认定黑恶势力“保护伞”。