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近几年，负债办学已成为一种“时尚”，有些学校多则负债数亿元，少则也有几百万元。赞成负债办学者认为，负债办学是学校发展的必由之路；不赞成负债办学者认为，负债办学风险大，不利于学校可持续发展。负债办学孰是孰非，可谓仁者见仁，智者见智。本文仅就国有高中学校负债办学现象作一剖析。
负债办学原因何在？
1. 社会对高中教育的需求持续增长
进入21世纪以来，不仅要求接受高中教育的人数急剧增加，而且学生和家长对教育质量的要求也相应提高。
2. 高校扩招对高中发展产生强大的拉动作用
2000年以来，国家实行高校扩招政策，这对普通高中的发展产生了强大的拉力。
3. 国家鼓励普通高中扩大招生
一些发达地区在普及初等教育的基础上逐步向普及高中教育过渡。
4. 高中扩招给学校带来了经济效益
学校所收学杂费的增加，在一定程度上改善了办学条件和教职工福利，弥补了财政拨款的不足。同时，一些学校在政府对学校无有力的财力支持的情况下，为扩大办学规模，增加资金投入，不得不选择负债办学的道路。
負债办学带来的两种效应
1. 正面效应
从近几年的实践可知，一些学校通过负债办学，扩大了办学规模，改善了办学条件，提高了办学质量，不仅促进了学校自身的发展，而且为当地教育事业的发展注入了活力。
如笔者所在的学校，1999年前，学校现代化教育设施几乎是空白。2000年～2003年，学校向银行贷款3000多万元，改造了实验室，新建了教学楼、学生公寓、体育馆、塑胶跑道，开通了校园网，普及了多媒体教学，学校教育教学质量明显提高，高中在校生增长率达92%。2004年，学校被评为湖南省示范性高级中学。
2. 负面效应
高额负债带来的高额教育成本，也使一些学校的发展面临很大的困难。
（1）高额负债增加了学校的教育成本，学校办学经费极度困难。
（2）高额负债加大了教职工的心理负担。一些教职工对学校的发展前景产生了怀疑，他们担心学校负这么多债，何时才能还清，学校还有没有发展前途。
（3）高额负债使学校无力进行再投入，教职工的福利也不能再提高，直接影响学校的可持续发展。
对负债办学的理性思考
1. 负债办学不失为促进学校发展的一条途径
按照国家对普通高中办学的基本要求，新建一所中等规模的学校，一般建设投资需1亿元左右，改造一所原有的普通高级中学，一般基本建设投资需4000万元左右。在中西部地区，政府不可能给学校一次性投入这么大的资金。学校要发展，惟一可行的途径就是负债办学，通过负债办学，在把学校做大做强的同时，经过一段时间的努力，把债务还清，实现学校的全面发展。
2. 负债办学需要一个良好的外部环境
负债办学是学校独立的法人行为。但实际上，学校负债并非学校的孤立行为。对于国有学校来说，教育行政部门是“娘家”，政府是“老板”。因此，学校无论在负债前还是在负债后都要积极争取教育行政部门和当地政府的支持。教育行政部门和当地政府事前要对学校的负债行为予以指导或审定，事后则要对学校的还债行为予以支持，以尽量减轻学校因负债办学而产生的经费压力。
3. 负债办学要规范
这里主要是指规范融资行为。学校不管采用什么样的融资方式，都必须在遵守国家法律法规的前提下实施。否则，就会引发新的问题，直接影响学校的可持续发展。
4. 负债办学必须把握好负债的“度”
把握好负债的“度”是负债办学成功的关键。这个“度”如何把握？如果我们将学校规模定为高中一个年级10个教学班，一个教学班学额60人，那么全校高中生就在1800人左右。按照湖南省示范性普通高中学生的收费标准，一个学生一学期1000元，全年2000元，那么，学校全年的学费收入在360万元左右。这些资金一部分用于教育教学，一部分用于公用经费，在勤俭节约的前提下，学校一年可省下200万元用于还债。以5年发展计划估算，5年间可以拿出1000万元用于还债。因此，笔者认为，一所普通高级中学可以承受的负债额在1000万元左右。实践证明，负债在1000万元以下，不会给学校带来太大的压力，学校仍可实现可持续发展。
5. 科学确立学校发展规模是实现学校合理负债办学的基础
江苏省“七五”教育科学规划重点课题“江苏教育发展战略研究”提出：中学以一个年级6个教学班为最优。2000年以来，这种理想式的办学规模已不复存在。无论从教育管理的角度考虑，还是从教育成本角度考虑，学校办学规模只能适度，究竟以多大规模为宜，应从学校的办学历史、活动空间、当地经济发展状况、领导力量与教师构成、生源分布等方面考虑，切忌主观臆断。
综上所述，尽管负债办学对于中西部地区的学校而言几乎不可避免，但它绝不是基础教育规模发展的必由之路，对高额负债办学尤其要慎重，不可盲目攀比。
参考文献：
[1]金建陵. 学校规模该多大[J].中小学管理，2003，（6）.
（编辑孙金鑫）
负债办学原因何在？
1. 社会对高中教育的需求持续增长
进入21世纪以来，不仅要求接受高中教育的人数急剧增加，而且学生和家长对教育质量的要求也相应提高。
2. 高校扩招对高中发展产生强大的拉动作用
2000年以来，国家实行高校扩招政策，这对普通高中的发展产生了强大的拉力。
3. 国家鼓励普通高中扩大招生
一些发达地区在普及初等教育的基础上逐步向普及高中教育过渡。
4. 高中扩招给学校带来了经济效益
学校所收学杂费的增加，在一定程度上改善了办学条件和教职工福利，弥补了财政拨款的不足。同时，一些学校在政府对学校无有力的财力支持的情况下，为扩大办学规模，增加资金投入，不得不选择负债办学的道路。
負债办学带来的两种效应
1. 正面效应
从近几年的实践可知，一些学校通过负债办学，扩大了办学规模，改善了办学条件，提高了办学质量，不仅促进了学校自身的发展，而且为当地教育事业的发展注入了活力。
如笔者所在的学校，1999年前，学校现代化教育设施几乎是空白。2000年～2003年，学校向银行贷款3000多万元，改造了实验室，新建了教学楼、学生公寓、体育馆、塑胶跑道，开通了校园网，普及了多媒体教学，学校教育教学质量明显提高，高中在校生增长率达92%。2004年，学校被评为湖南省示范性高级中学。
2. 负面效应
高额负债带来的高额教育成本，也使一些学校的发展面临很大的困难。
（1）高额负债增加了学校的教育成本，学校办学经费极度困难。
（2）高额负债加大了教职工的心理负担。一些教职工对学校的发展前景产生了怀疑，他们担心学校负这么多债，何时才能还清，学校还有没有发展前途。
（3）高额负债使学校无力进行再投入，教职工的福利也不能再提高，直接影响学校的可持续发展。
对负债办学的理性思考
1. 负债办学不失为促进学校发展的一条途径
按照国家对普通高中办学的基本要求，新建一所中等规模的学校，一般建设投资需1亿元左右，改造一所原有的普通高级中学，一般基本建设投资需4000万元左右。在中西部地区，政府不可能给学校一次性投入这么大的资金。学校要发展，惟一可行的途径就是负债办学，通过负债办学，在把学校做大做强的同时，经过一段时间的努力，把债务还清，实现学校的全面发展。
2. 负债办学需要一个良好的外部环境
负债办学是学校独立的法人行为。但实际上，学校负债并非学校的孤立行为。对于国有学校来说，教育行政部门是“娘家”，政府是“老板”。因此，学校无论在负债前还是在负债后都要积极争取教育行政部门和当地政府的支持。教育行政部门和当地政府事前要对学校的负债行为予以指导或审定，事后则要对学校的还债行为予以支持，以尽量减轻学校因负债办学而产生的经费压力。
3. 负债办学要规范
这里主要是指规范融资行为。学校不管采用什么样的融资方式，都必须在遵守国家法律法规的前提下实施。否则，就会引发新的问题，直接影响学校的可持续发展。
4. 负债办学必须把握好负债的“度”
把握好负债的“度”是负债办学成功的关键。这个“度”如何把握？如果我们将学校规模定为高中一个年级10个教学班，一个教学班学额60人，那么全校高中生就在1800人左右。按照湖南省示范性普通高中学生的收费标准，一个学生一学期1000元，全年2000元，那么，学校全年的学费收入在360万元左右。这些资金一部分用于教育教学，一部分用于公用经费，在勤俭节约的前提下，学校一年可省下200万元用于还债。以5年发展计划估算，5年间可以拿出1000万元用于还债。因此，笔者认为，一所普通高级中学可以承受的负债额在1000万元左右。实践证明，负债在1000万元以下，不会给学校带来太大的压力，学校仍可实现可持续发展。
5. 科学确立学校发展规模是实现学校合理负债办学的基础
江苏省“七五”教育科学规划重点课题“江苏教育发展战略研究”提出：中学以一个年级6个教学班为最优。2000年以来，这种理想式的办学规模已不复存在。无论从教育管理的角度考虑，还是从教育成本角度考虑，学校办学规模只能适度，究竟以多大规模为宜，应从学校的办学历史、活动空间、当地经济发展状况、领导力量与教师构成、生源分布等方面考虑，切忌主观臆断。
综上所述，尽管负债办学对于中西部地区的学校而言几乎不可避免，但它绝不是基础教育规模发展的必由之路，对高额负债办学尤其要慎重，不可盲目攀比。
参考文献：
[1]金建陵. 学校规模该多大[J].中小学管理，2003，（6）.
（编辑孙金鑫）