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摘要：随着我国实施“科教兴国”发展战略的不断深入，高校科教人员筹集到的科研经费不断增加。但是由于体制、观念以及管理等方面的原因，高校科研经费的流失浪费现象不断增多，引起社会的关注。为了提高高校科研经费的管理水平和资金的利用率，转变高校科研经费的管理理念，完善高校科研经费的管理机制，加强管理科研的固定资产、无形资产和项目结余经费。
关键词：高等院校；科研经费；管理
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
引言
虽然近几年高校科研经费的大幅度上升，但是依然存在着一些问题。高校科研经费作为高校的重要资金来源，仍未得到高校的重视，并且未建立健全科研资金管理制度，有些高校存在不严格执行管理制度的现象，这些都为高校科研资金的管理和使用带来负面的影响，导致科研经费使用效率低下。
一、高校科研经费存在的问题
（一）未完善高校科研经费管理体制
科研项目过度的行政化，导致科研经费未规范管理，经费使用效益下降，造成科研经费的浪费。课题经费在编制预算时考虑的不够全面，不够规范，不能真实的反映课题经费的成本支出。高校对跟踪经费的使用并不重视，并且经费在筹集和运用中缺乏综合管理和监督。
（二）未严格管理高校科研经费的使用
学校不重视经费使用的正确性和合理性，把经费视为教师的福利，降低了经费的使用效率。科研项目负责人对管理知识的欠缺，科研经费在使用上缺乏计划，科研经费的使用不当影响了学校正常的经费管理秩序，科研经费在使用过程中管理和控制毫无效果[1]。许多学校忽视了经费结算的重要性，科研项目结题后，未及时收回剩余资金。
（三）科研资产管理不到位
科研的固定资产的验收入库手续和日常的管理都不到位，难以实现共享科研资源，导致科研固定资产严重流失。高校缺乏对无形资产全面的管理制度和未明确科研合同约定，对科研无形资产的关注度不够，导致无形资产被侵权的事件屡有发生。高校科研成果完成后，成果的转换为现实生产力的比例较低。对科研成果的应用没有足够的重视，造成了国家人力、财力、物力的浪费。
二、加强高校科研经费管理的措施
（一）加强高校科研经费管理的力度
在对科研经费监督管理过程中，部门之间相互推卸责任，为科研经费处报账审核提供了规避监督的空间。并且存在报账全部经过科技部门审核，但科技部门在报账问题上实施着放手不管的问题。所以应采取将零散的开支通过二级单位证明后，直接报到财务部门，并且大额度的开支要由科研部门人员核实后方能报账。
（二）加强管理科研经费的使用过程
少数科研人员没有将科研经费运用到科研项目上，而是通过转移将科研经费变成私有财产。所以单纯的申报和结报管理解决不了科研经费管理问题，科技、财务、审计等科研管理部门应监督管理申报和结报的全过程中，明确经费转移使用的路径，经费在转移使用时要有合法的账单证明，将所有科研经费的支出都在科研管理部门下进行监控。
（三）加强管理科研经费的支出
许多高校为了鼓励科研人员积极参与到科研项目中，在经费管理监督上往往采用较为宽松的管理方式。但是完全听任项目负责人随使用容易出现直接费用只占经费总开支的少部分，剩余的大部分都用在间接费用上，导致科研经费的使用率不高。要严格控制科研经费随意开支的行为，符合合同约定，加强资产的管理，经费支出要符合财经制度的规定。
（四）加强管理科研经费的网络管理
传统的经费管理办法已经不符合时代的要求，现如今许多学校都通过网络管理平台对项目的进程进行全程的跟踪监督。项目负责人通过网络管理平台，及时监督、了解管理项目报账情况，这种做法不仅符合对科研经费科学化细分的管理要求，而且有利于实现“合同管理”和“过程管理”[2]。这就要求各高校之间积极推广网络管理，并深入开发网络对高校经费的管理。
（五）坚持绩效评价进行管理科研经费
开展“绩效评价”不仅对科研成果的真实性进行评价，而且对科研经费的使用情况进行评价。虽然有些科研项目已经实行“绩效评价”，但是实施“绩效评价”时仍然存在着一些问题。为了解决这些问题，“绩效报告”应由项目负责人亲自编写，通过编写“绩效报告”发现工作中的缺陷，起到自我教育的作用。完善评价方法，高校领导重视起绩效评价的要求，才能更好的管理科研项目资金。
（六）坚持专项结报进行管理科研经费
由于许多高校的科研课题没有按照规定结账，导致大量的账面资金因被闲置最后被随意使用。面对这种情况的发生，就要加强期限结题和期限结报，提高科研经费的使用效率，对未结题的人员不准申请新的科研项目。财务、审计和科技三个负责人根据结题要求共同审核签名，在项目支出明细单上加盖财务专用章，这样才能增强科研人员的法律意识和责任意识。
（七）减少高额的配套奖励
学校为了吸引科研项目人员来校工作，往往实行高额的配套奖励措施。高额配套奖励措施使科研经费严重超出，科研经费的超出挤占了行政经费和教学经费，学校的正常资金来源只能依靠国家资金拨款和收取学费住宿费，这些资金只能勉强维持学生正常的教学和行政运转。只有保证资金的充足才能保证教学质量，建设和谐的校园环境。
（八）合理适当的使用科研经费
财政报账不能忽视科研经费管理报账工作。学校领导思维要符合时代的要求，增加科研经费管理人员的岗位，提高科研经费管理人员的工作积极性，合理分配。财务人员要认真审核科研经费的支出，热情为科研项目人员服务，加强对科研经费的管理，提高科研经费的利用率。
三、结束语
加大“十二五”期间国家科技计划投入力度，同时实施深入问责机制、强化法人对课题承担的责任、接受社会舆论监督等措施，改革高校科研经费的管理，提高科学、精细的程度。随着国家加大对高校科研资金投入，逐步加强我国高校科研管理的力度，提高使用经费上的科学度和精细度。
参考文献：
[1]李小芳.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].河南农业，2010，（8）.
[2]高校会计制度改革实施与财务管理内部审计[M].成都：西南财经大学出版社，2010.
关键词：高等院校；科研经费；管理
中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
引言
虽然近几年高校科研经费的大幅度上升，但是依然存在着一些问题。高校科研经费作为高校的重要资金来源，仍未得到高校的重视，并且未建立健全科研资金管理制度，有些高校存在不严格执行管理制度的现象，这些都为高校科研资金的管理和使用带来负面的影响，导致科研经费使用效率低下。
一、高校科研经费存在的问题
（一）未完善高校科研经费管理体制
科研项目过度的行政化，导致科研经费未规范管理，经费使用效益下降，造成科研经费的浪费。课题经费在编制预算时考虑的不够全面，不够规范，不能真实的反映课题经费的成本支出。高校对跟踪经费的使用并不重视，并且经费在筹集和运用中缺乏综合管理和监督。
（二）未严格管理高校科研经费的使用
学校不重视经费使用的正确性和合理性，把经费视为教师的福利，降低了经费的使用效率。科研项目负责人对管理知识的欠缺，科研经费在使用上缺乏计划，科研经费的使用不当影响了学校正常的经费管理秩序，科研经费在使用过程中管理和控制毫无效果[1]。许多学校忽视了经费结算的重要性，科研项目结题后，未及时收回剩余资金。
（三）科研资产管理不到位
科研的固定资产的验收入库手续和日常的管理都不到位，难以实现共享科研资源，导致科研固定资产严重流失。高校缺乏对无形资产全面的管理制度和未明确科研合同约定，对科研无形资产的关注度不够，导致无形资产被侵权的事件屡有发生。高校科研成果完成后，成果的转换为现实生产力的比例较低。对科研成果的应用没有足够的重视，造成了国家人力、财力、物力的浪费。
二、加强高校科研经费管理的措施
（一）加强高校科研经费管理的力度
在对科研经费监督管理过程中，部门之间相互推卸责任，为科研经费处报账审核提供了规避监督的空间。并且存在报账全部经过科技部门审核，但科技部门在报账问题上实施着放手不管的问题。所以应采取将零散的开支通过二级单位证明后，直接报到财务部门，并且大额度的开支要由科研部门人员核实后方能报账。
（二）加强管理科研经费的使用过程
少数科研人员没有将科研经费运用到科研项目上，而是通过转移将科研经费变成私有财产。所以单纯的申报和结报管理解决不了科研经费管理问题，科技、财务、审计等科研管理部门应监督管理申报和结报的全过程中，明确经费转移使用的路径，经费在转移使用时要有合法的账单证明，将所有科研经费的支出都在科研管理部门下进行监控。
（三）加强管理科研经费的支出
许多高校为了鼓励科研人员积极参与到科研项目中，在经费管理监督上往往采用较为宽松的管理方式。但是完全听任项目负责人随使用容易出现直接费用只占经费总开支的少部分，剩余的大部分都用在间接费用上，导致科研经费的使用率不高。要严格控制科研经费随意开支的行为，符合合同约定，加强资产的管理，经费支出要符合财经制度的规定。
（四）加强管理科研经费的网络管理
传统的经费管理办法已经不符合时代的要求，现如今许多学校都通过网络管理平台对项目的进程进行全程的跟踪监督。项目负责人通过网络管理平台，及时监督、了解管理项目报账情况，这种做法不仅符合对科研经费科学化细分的管理要求，而且有利于实现“合同管理”和“过程管理”[2]。这就要求各高校之间积极推广网络管理，并深入开发网络对高校经费的管理。
（五）坚持绩效评价进行管理科研经费
开展“绩效评价”不仅对科研成果的真实性进行评价，而且对科研经费的使用情况进行评价。虽然有些科研项目已经实行“绩效评价”，但是实施“绩效评价”时仍然存在着一些问题。为了解决这些问题，“绩效报告”应由项目负责人亲自编写，通过编写“绩效报告”发现工作中的缺陷，起到自我教育的作用。完善评价方法，高校领导重视起绩效评价的要求，才能更好的管理科研项目资金。
（六）坚持专项结报进行管理科研经费
由于许多高校的科研课题没有按照规定结账，导致大量的账面资金因被闲置最后被随意使用。面对这种情况的发生，就要加强期限结题和期限结报，提高科研经费的使用效率，对未结题的人员不准申请新的科研项目。财务、审计和科技三个负责人根据结题要求共同审核签名，在项目支出明细单上加盖财务专用章，这样才能增强科研人员的法律意识和责任意识。
（七）减少高额的配套奖励
学校为了吸引科研项目人员来校工作，往往实行高额的配套奖励措施。高额配套奖励措施使科研经费严重超出，科研经费的超出挤占了行政经费和教学经费，学校的正常资金来源只能依靠国家资金拨款和收取学费住宿费，这些资金只能勉强维持学生正常的教学和行政运转。只有保证资金的充足才能保证教学质量，建设和谐的校园环境。
（八）合理适当的使用科研经费
财政报账不能忽视科研经费管理报账工作。学校领导思维要符合时代的要求，增加科研经费管理人员的岗位，提高科研经费管理人员的工作积极性，合理分配。财务人员要认真审核科研经费的支出，热情为科研项目人员服务，加强对科研经费的管理，提高科研经费的利用率。
三、结束语
加大“十二五”期间国家科技计划投入力度，同时实施深入问责机制、强化法人对课题承担的责任、接受社会舆论监督等措施，改革高校科研经费的管理，提高科学、精细的程度。随着国家加大对高校科研资金投入，逐步加强我国高校科研管理的力度，提高使用经费上的科学度和精细度。
参考文献：
[1]李小芳.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].河南农业，2010，（8）.
[2]高校会计制度改革实施与财务管理内部审计[M].成都：西南财经大学出版社，2010.