本文以多层面、大视野从比较新的角度．分三个部分对政企关系作了集中的典型论述和分析。第一部分探讨行政关系领域的政企分开．分析了行政关系中原始的政企合一症状和改革过程中政企不分的扭曲表象以及政企不分的成因和危害，提出了界定行政领域政企关系的正常边界和治理措施。第二部分从社会关系上论述了政企关系被扭曲为社企关系．分析了企业内外社企不分的各种表现、深层原因和严重后果．研究了在社会关系中如何把政企分开的对策。第三部分深入到产权领域考察政企关系、概括了我国在产权关系上进行政企分开改革的尝试和不成功的制度根源，进一步探索了改革的出路。指出改变国有制客体就是改革国有制的实现形式，这是在产权上政企分开的唯一选择。文章特别强调了政企分开的必要性、紧迫性和重大意义，指明政企分开的改革关键在于政府的自我革命和职能转换。