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摘要：为了实现预期投资目标，充分发挥建设项目投资效益，就要有效地控制工程造价，并对各阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法。本文探讨了建设项目全过程工程造价控制
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
控制工程造价是一个全过程的控制， 应该说每一个环节都是不能松懈的， 而且每一个环节也都是重要的。因此， 改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事， 缺乏连续性的局面， 开展建设项目投资系统控制， 提高建设项目投资控制水平， 才能促进我国社会主义市场经济的发展， 适应全球经济一体化进程。
一、建设项目决策阶段合理控制工程造价的措施
1、 确保项目决策的正确性
想要正确的做出项目决策，必须对所建项目进行科学的论证和判断，综合各种因素择优选出最优的投资方案，这样才能合理的利用有限的资源，进行科学配置。从而准确的做出工程造价，并且能够在具体项目的实施过程中，对该工程的工程造价进行有效的控制。相反，如果做出失误的项目决策，主要表现在对本来不应该进行投资的项目而做出了投资，或者在选择建设项目的地点时考虑欠缺出现失误，再者没有选择合理的投资方案等。一旦决策失误，则会在项目实施的过程中投入许多不必要的人、财、物等，造成资源的浪费，更有甚者会对整个建设项目造成不可弥补的损失。倘若在此类情况下，再谈论如何进行合理的控制工程造价，就失去了任何意义。
2、 合理确定项目决策的内容
全过程工程造价控制与整个建设项目息息相关，但是建设项目的决策阶段的各类技术经济的决策，对整个项目的工程造价控制而言意义重大。特别是诸如建设标准，建设地点等的选择，对工程造价的高低有着直接的关系。
（1）尽量量化建设标准
建设标准主要指的是建设工程项目在建设前的工作中，针对建设项目的决策中有关建设的等级、规模等技术经济的指标进行的规定。即在房屋建筑中我们通常在建筑设计说明中可以找到的建设规模、建筑标准、建设工期等。在工程造价的控制中，建筑标准能否起到作用，主要在于标准水平定的是否合理。如果标准的水平定的过高，则会和我国的实际情况不符，增加投资; 反之，如果标准水平定的过低，则对有关的技术进步产生阻碍。从而在确定建设标准的时候要尽量量化，不能量化的，在定性的时候也要尽可能的详细，这样才能合理的控制工程造价。
（2） 合理选择建设地点
能否正确合理的选择建设地点，对建设项目的命运在很大的程度上起着决定性的作用。由于建设项目的固定性，所以建设地点的好坏，对于工程造价的高低，建设时间的长短，建设质量的好坏有着至关重要的作用。想要合理的控制工程造价，就要在选择建设地点的时候遵循少占耕地、减少拆迁移民、交通便利、临近原材料、减少污染等原则
二、建设项目设计阶段工程造价管理的措施
实行设计招投标和设计方案竞选工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。推行限额设计一方面，以决策阶段确定和批准的项目投资估算为指导，开展项目的初步设计，将项目的初步设计概算控制在投资估算的额度内；其次，以初步设计概算为指导开展施工图设计，在保证工程需要的前提下，将设计的总概算合理分解到各单位、单项工程和各专业。设计概算的编制与审查设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。运用价值工程优化设计方案价值工程涉及到价值（Value）、功能(Function)和成本(Cost)三个基本要素，基本公式为：价值=功能/成本。根据基本公式可知，提高产品价值有以下五种途径：
1、成本不变，功能提高。
2、功能不变，成本降低。
3、成本略有提高，功能有更大提高。
4、功能略有下降，成本大幅下降。
5、功能提高，成本降低。
三、建设项目施工阶段的造价控制的措施
1、加强对施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动及活化劳动消耗量进行分析研究， 发现存在的问题， 寻求解决的方法， 挖掘内部潜力， 提高施工项目管理水平。合理有效地利用人力、物力、财力资源， 可以取得较好的经济效益。
2、慎重进行设计变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大， 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化， 因此， 应重点加强设计变更的管理。但在施工过程中如果发生设计变更， 对施工进度将产生很大的影响， 所以应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更， 应尽量提前， 变更发生得越早损失越小， 反之就越大。
3、加强施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上， 采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势， 进而采取相应措施以减少或、不利偏差。
4加强合同管理
施工过程就是一个实现合同内容的过程， 合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上， 一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷; 另一方面要提醒业主全面履约， 避免索赔的发生。另外， 对施工方不履行或不完全履行合同时， 应协助业主及时向施工单位提出反索赔， 先发制人， 掌握主动权， 降低建设方损失。
5、对工程现场签证手续严格把关
现场签证管理混乱， 不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证， 还有的签证单由承包商填写， 监理工程师及业主既不调查也不审核。因此， 应通过建设工程监理制度， 建立专门部门， 利用专业人员对工程实行专业化管理， 避免出现工程管理人员只管签证， 不算经济账的现象。为了严肃变更签证手续， 应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式， 保证变更、签证的真实性、合理性、经济性， 避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
四、建设项目竣工结算阶段的造价控制的措施
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索賠的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的， 不利于动态的控制投资， 这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面， 它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
总之，建设工程造价有效控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，合理解决工程建设活动中技术和经济、经营和管理等实际问题。只有在项目建设各阶段，采用科学的管理方法，才能有效控制造价。
参考文献：
[1] 梁美玲.建设工程造价全过程控制措施分析探讨[J]. 广东建材. 2010(05)
[2] 熊林清.浅谈建设工程造价的控制和思考[J]. 山西建筑. 2008(10)
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
控制工程造价是一个全过程的控制， 应该说每一个环节都是不能松懈的， 而且每一个环节也都是重要的。因此， 改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事， 缺乏连续性的局面， 开展建设项目投资系统控制， 提高建设项目投资控制水平， 才能促进我国社会主义市场经济的发展， 适应全球经济一体化进程。
一、建设项目决策阶段合理控制工程造价的措施
1、 确保项目决策的正确性
想要正确的做出项目决策，必须对所建项目进行科学的论证和判断，综合各种因素择优选出最优的投资方案，这样才能合理的利用有限的资源，进行科学配置。从而准确的做出工程造价，并且能够在具体项目的实施过程中，对该工程的工程造价进行有效的控制。相反，如果做出失误的项目决策，主要表现在对本来不应该进行投资的项目而做出了投资，或者在选择建设项目的地点时考虑欠缺出现失误，再者没有选择合理的投资方案等。一旦决策失误，则会在项目实施的过程中投入许多不必要的人、财、物等，造成资源的浪费，更有甚者会对整个建设项目造成不可弥补的损失。倘若在此类情况下，再谈论如何进行合理的控制工程造价，就失去了任何意义。
2、 合理确定项目决策的内容
全过程工程造价控制与整个建设项目息息相关，但是建设项目的决策阶段的各类技术经济的决策，对整个项目的工程造价控制而言意义重大。特别是诸如建设标准，建设地点等的选择，对工程造价的高低有着直接的关系。
（1）尽量量化建设标准
建设标准主要指的是建设工程项目在建设前的工作中，针对建设项目的决策中有关建设的等级、规模等技术经济的指标进行的规定。即在房屋建筑中我们通常在建筑设计说明中可以找到的建设规模、建筑标准、建设工期等。在工程造价的控制中，建筑标准能否起到作用，主要在于标准水平定的是否合理。如果标准的水平定的过高，则会和我国的实际情况不符，增加投资; 反之，如果标准水平定的过低，则对有关的技术进步产生阻碍。从而在确定建设标准的时候要尽量量化，不能量化的，在定性的时候也要尽可能的详细，这样才能合理的控制工程造价。
（2） 合理选择建设地点
能否正确合理的选择建设地点，对建设项目的命运在很大的程度上起着决定性的作用。由于建设项目的固定性，所以建设地点的好坏，对于工程造价的高低，建设时间的长短，建设质量的好坏有着至关重要的作用。想要合理的控制工程造价，就要在选择建设地点的时候遵循少占耕地、减少拆迁移民、交通便利、临近原材料、减少污染等原则
二、建设项目设计阶段工程造价管理的措施
实行设计招投标和设计方案竞选工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足建筑节能和改善环境等为要求，整体提高投资效益。推行限额设计一方面，以决策阶段确定和批准的项目投资估算为指导，开展项目的初步设计，将项目的初步设计概算控制在投资估算的额度内；其次，以初步设计概算为指导开展施工图设计，在保证工程需要的前提下，将设计的总概算合理分解到各单位、单项工程和各专业。设计概算的编制与审查设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。运用价值工程优化设计方案价值工程涉及到价值（Value）、功能(Function)和成本(Cost)三个基本要素，基本公式为：价值=功能/成本。根据基本公式可知，提高产品价值有以下五种途径：
1、成本不变，功能提高。
2、功能不变，成本降低。
3、成本略有提高，功能有更大提高。
4、功能略有下降，成本大幅下降。
5、功能提高，成本降低。
三、建设项目施工阶段的造价控制的措施
1、加强对施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动及活化劳动消耗量进行分析研究， 发现存在的问题， 寻求解决的方法， 挖掘内部潜力， 提高施工项目管理水平。合理有效地利用人力、物力、财力资源， 可以取得较好的经济效益。
2、慎重进行设计变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大， 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化， 因此， 应重点加强设计变更的管理。但在施工过程中如果发生设计变更， 对施工进度将产生很大的影响， 所以应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更， 应尽量提前， 变更发生得越早损失越小， 反之就越大。
3、加强施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上， 采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势， 进而采取相应措施以减少或、不利偏差。
4加强合同管理
施工过程就是一个实现合同内容的过程， 合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上， 一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷; 另一方面要提醒业主全面履约， 避免索赔的发生。另外， 对施工方不履行或不完全履行合同时， 应协助业主及时向施工单位提出反索赔， 先发制人， 掌握主动权， 降低建设方损失。
5、对工程现场签证手续严格把关
现场签证管理混乱， 不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证， 还有的签证单由承包商填写， 监理工程师及业主既不调查也不审核。因此， 应通过建设工程监理制度， 建立专门部门， 利用专业人员对工程实行专业化管理， 避免出现工程管理人员只管签证， 不算经济账的现象。为了严肃变更签证手续， 应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式， 保证变更、签证的真实性、合理性、经济性， 避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
四、建设项目竣工结算阶段的造价控制的措施
竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索賠的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。现在我国的造价控制管理还是静态滞后的， 不利于动态的控制投资， 这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面， 它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。
总之，建设工程造价有效控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，合理解决工程建设活动中技术和经济、经营和管理等实际问题。只有在项目建设各阶段，采用科学的管理方法，才能有效控制造价。
参考文献：
[1] 梁美玲.建设工程造价全过程控制措施分析探讨[J]. 广东建材. 2010(05)
[2] 熊林清.浅谈建设工程造价的控制和思考[J]. 山西建筑. 2008(10)