摘要：为进一步贯彻落实国务院、自治区关于“放管服”改革要求，克拉玛依住房公积金管理中心以新一代住房公积金信息系统上线为契机，深入推进住房公积金“放管服”改革。在市委、市政府的正确领导下，坚持问题导向，不等不靠，全面落实好住房公积金“最多跑一次”。在优化业务流程、精简办事要件、缩短办理时限基础上不断推出新举措，努力打造“办事效率高、服务质量优”的政务服务环境，住房公积金的惠民、利民作用不断显现。
　　关键词：住房公积金;放管服;“最多跑一次”
　　中图分类号：F293 文献标识码：A
　　文章编号：1001-9138-（2021）05-0069-71 收稿日期：2021-04-20
　　
　　作者简介：罗德洪，克拉玛依住房公积金管理中心。
　　1 落实“放管服”改革要求，启动“最多跑一次”试点
　　克拉玛依住房公积金管理中心（以下简称“中心”）认真贯彻落实国务院深化“放管服”改革及自治区“最多跑一次”工作部署，遵循“让数据多跑路，职工少跑腿”的工作思路，从方便缴存单位和职工的角度出发，梳理出住房公积金查询、缴存、提取等13项业务列为克拉玛依第一批“最多跑一次”行政服务事项，逐项优化业务流程，减少审批环节，精简办理要件，不断提高服务质量和效率。
　　一是依托住房公积金核心业务系统升级及综合服务平台的推进，为实现住房公积金业务办理“只进一扇门、最多跑一次”的服务目标提供技术支持。
　　二是住房公积金归集提取方面，认真梳理开户、汇缴、提取业务所需材料，明确“一次性告知”服務，落实好“首问负责制”，解答完毕后告知客户“若再有不明白的问题，可拨打住房公积金热线电话12329进行咨询”，不让客户跑第二次。
　　三是住房公积金贷款方面，规范住房公积金贷款业务细则，制定了贷款业务公共服务事项清单和办理流程图，上墙悬挂张贴，主动接受群众监督。同时，在市政务服务中心将住房公积金服务窗口与房地产交易中心、不动产登记等窗口进行有效衔接，实现一站式服务，缩短了住房公积金贷款、还款和解押等相关业务的办事时间。
　　四是优化办事程序，减少办事材料，切实提高了办事效率。取消了办理住房公积金业务提供身份证、户口本等相关资料复印件的手续;取消了经办员代办支取住房公积金;取消了多种审批票据和盖章手续，大大简化了群众办事手续，使广大缴存职工切身体会到办理住房公积金业务的便捷、高效，中心承诺的服务事项已经基本实现“最多跑一次”的工作目标。
　　2 高度重视，不断创新 “最多跑一次”举措
　　中心坚持“流程再造提效率，健全网络优服务”的工作思路，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。将工作目标、工作措施、工作进度、工作任务分解到位、落实到人，有力地促进了住房公积金“最多跑一次”改革任务的持续推进。
　　一是优化服务做“乘法”。2017年市新一代住房公积金云平台全面建成并正式上线运行，在全疆率先实现了住建部统一的“双贯标”，并与市5家受委托的商业银行进行了数据交互。实现了汇缴实时分配、提取实时到账、贷款实时发放、资金实时调拨、账户实时监控、财务实时结算、网络实时响应，全面实施业务、资金、财务三账同步的一体化管理，使中心的服务效率、结算速度、风控手段、标准化水平显著提高。窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度融汇到每一笔住房公积金业务中，窗口工作人员的服务意识和服务质量得到了全面地提升。
　　二是办事环节做“减法”。中心打破按资金性质、业务性质分设服务窗口的传统做法，推行综合柜员制，将同类审批服务事项化分散为集中，材料受理由外部提交变为内部流转，企业和职工不必再为办理不同的业务在窗口间来回奔波。住房公积金提取业务压缩办事要件，实现资金“秒”级到账。住房公积金贷款业务取消二手房评估，实现房产信息和不动产信息实时联网，在确保房产信息真实可靠的前提下，各项业务办理周期也在规定的时限内大幅度压缩。特别是通过“手机公积金”移动平台，职工可以足不出户地办理购房提取、租房提取、销户提取、提前还贷、异地转移接续和各项证明材料的下载打印，使广大缴存职工切身体会到住房公积金业务的便捷、高效。
　　三是精算审批做“除法”。中心遵循“让数据多跑路，职工少跑腿”的工作思路，通过对住房公积金业务行政审批事项反复梳理、对业务流程持续优化，坚持从方便缴存单位和职工的角度考虑问题，减少审批环节，精简办理要件，不断提高服务质量和效率。通过深入推进跨部门信息纵向数据共享，将人民银行征信、民政婚姻登记、工商开户登记、个人社保信息、全疆房产网签和不动产登记等部门的数据接入到住房公积金核心业务系统中，基于系统联网实时核查，取消了相关部门出具证明的环节，实现住房公积金业务和高法联动，住房公积金与人行征信和诚信部门联合惩戒，将以前支取住房公积金的13个审批环节压缩到2个，使原来提取业务从最短3天，缩短到申请人不离柜台资金即时到账，各项业务逐步向着异地受理、全省乃至全国通办，真正实现让“信息多跑路、群众少跑腿”。
　　四是权力监督做“加法”。以住房公积金信息化升级为契机，在中心建立了住房公积金三级审核制度，强化过程监督。将内部稽核审计环节随机性植入到业务办理的各个环节，加强事中审计监督，有效杜绝前台业务人员的道德风险;将个人征信情况纳入审核范围，强化住房公积金提取过程监督，通过与人民银行征信系统、房产交易系统的联网互动，实时查询掌握职工的购房、贷款等有关信息数据，有效遏制骗提套提住房公积金行为。通过内部审计和外部监督检查，完善中心的资金管理流程，强化内控管理，切实规范住房公积金管理行为，有效防范资金风险。
　　为进一步拓宽服务渠道，打通便民“最后一公里”。中心加快综合服务平台建设，目前现已建成集门户网站、网上业务大厅、“12329”服务热线、短信、官方微信、手机APP、终端查询七大功能为一体的综合服务平台。为全市1400多个缴存单位近16万缴存职工提供“7*24”无盲区、无空白点，便民快捷的多元化、个性化住房公积金服务。目前，中心网上办理业务量已达到85%以上，特别是在疫情期间，中心实现了“停工不停业”，期间通过“手机公积金”开展住房公积金提取、缴存、还贷和资金调拨等业务的移动审核、审批，确保了中心各项住房公积金业务的正常开展，有效提高了中心的业务离柜率，从“最多跑一次”逐步实现“一次也不跑”的工作目标。
　　3 凝心聚力，进一步促进 “最多跑一次”取得实效
　　当前，“最多跑一次”工作中还存在一系列有待提升和解决的问题，与群众期盼仍有差距。中心全体干部职工进一步统一认识，增强工作的紧迫感和责任感，及时跟上，全力推进。
　　一是把握好四个基本原则。在保证资金安全、没有风险的前提下，凡无规定事项，坚决清理整改;重复材料，坚决瘦身;复杂环节，坚决精简;繁杂手续，坚决压缩。
　　二是按照四个基本要求推进。环节能减则减;要件能少则少;业务能线上不线下，应线上尽线上;全省通办，一窗受理，最多跑一次。
　　三是明确“最多跑一次”基本模式。积极向“一次都不跑”模式推进，实施“信用承诺、容缺办理、就近办理、预约办理、上门服务”等成功做法。
　　四是再造流程、清单。对清单的每类、每项、程序、要件、时限等方面逐一再梳理、确定;对每项具体情形进行描述;对目前可办理和目前不能实现的事项再明确，找出问题，考虑下步如何推进，达到理想的标准和效果。
　　五是大力推进标准化建设。制定服务事项的标准化清单，提高系统相关的技术性配置，加强人员培训，提高服务质量和效率，转变工作作风，做到文明服务。
　　六是强化组织保障。号召全中心上下形成合力，抓好落实，抓出效果;依托“放管服”、“最多跑一次”工作领导小组，分管领导要紧紧靠上，监督、调度、指导、协调，作为重点工作，提到日常工作突出位置对待。
　　住房公积金管理中心要持续深入推进“放管服”改革，不断完善住房公积金管理、服务体系，向广大缴存单位和缴存人提供更加方便快捷的服务，让群众有实实在在的获得感，进一步促进“最多跑一次”取得实效。