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[摘 要]某水电站是国际EPC总价承包项目，了解工程所在地国家的实际情况，加强同业主之间的沟通，以合同为依据，做好合同管理工作，可以更好地保护好公司的利益，做好风险管理，加强风险的预测和管控，可以降低工程成本，提高企业的管理水平，提高企业在国际市场的竞争力。
[关键词]水电站项目；合同管理；现状分析；管理要点
中图分类号：F551 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0392-02
1、概述
某水电站项目是中非框架协议项目（石油换项目），我公司负责具体实施，该项目合同工期为42个月，开工日期为08年4月15日，该项目为EPC总承包合同，各种风险包括设计风险全部由承包商承担。
2、某水电站所处地理位置及合同管理现状分析
某水電站所在国家位于非洲中西部，土地面积为2.8万平方公里，人口约100万，是个发展中国家，也是世界上最不发达的国家之一，经济主要依靠外国援助，几乎没有产业，国家所用的物资90%以上依赖进口，经济主要以林业和农业为主。上世纪90年代初，该国发现了石油，石油逐渐成为该国的重要经济收入，几乎占整个国家财政收入的90%以上，致使该国逐渐富裕起来。石油带动了该国的经济快速增长，目前已经成为非洲经济增长速度最快的国家之一。94年该国人均GDP只有260美元，现今已经超过1000多美元。近几年，该国随着石油大规模的开采，收入的增长，投资规模逐年扩大，其国家的基础设施建设也不断增加，电力项目（电网、水电站等）、公路桥梁、机场码头，楼房住宅，市政供水等先后启动，建筑行业已经成为该国的重要产业。
因历史原因，其国家的建筑行业不系统、不健全，没有本国的规范和标准，虽然建筑项目很多，但采用的规范和标准都是其它国家的，包括中国的。项目建设者是外国公司，项目监理也聘请外国人，不执行FIDIC合同条件。各公司与政府签订的合同文本不同，承包商与政府监理国别不同、文化不同，意识不同，给合同管理带来一定的难度。再有，该国法律法规不健全，没有合同法，法律意识淡薄，以领导意识为主，不按合同办事，随意性大，业主不履行自己的义务给承包商带来损失也得不到赔偿。这种现象同政府部门目前的实情以及项目资金来源有一定关系。一是该国合同几乎都是EPC总价承包合同，各种风险由承包商承担，政府部门资金有限，不会为违约支付额外费用。二是贷款项目需要财政部签署贷款协议，投资增加致使贷款增加，需要重新签署贷款协议有很大困难。据了解，几乎没有获得过索赔补偿的公司。这些基本上是该国也是此水电站项目合同管理的现状。
3、某水电站合同管理的工作要点
水电站是该国国家重点项目之一，也是EPC总价承包合同，货币为100%美元。EPC合同是业主把工程的设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，并由承包商承担设计、采购、施工的风险，包括汇率风险、社会风险、国际金融变化风险、价格变化、工程量增加等风险，但不包括工程所在地国家的法律法规变化的风险，不可抗力风险由业主和分包商各自承担。EPC总价承包合同，总承包商要承担更多的风险，决定了合同管理的主要工作是风险管理。
3.1 做好风险管理。研究分析本项目都有哪些风险，做好风险预测工作，采取必要的方法和手段，减少风险发生的可能性，减少风险带来的损失，尤其是对重点风险的分析预测和控制是合同管理工作的重点。
①做好投标前的风险预测。在投标报价中考虑适当的风险费用，弥补风险发生时所造成的损失；在合同谈判时将一些风险转嫁给业主，如当地法律变化引起的价格上涨由业主承担；所有进口赤几的物资是免除关税的；业主提供必要的施工条件（道路、通讯等）；免费使用当地的资源（树木、岩石）等。
②成立风险预测评估组织机构。结合现场的实际情况，不定期召开风险预测评估专题会，认真研究当前存在的各种风险，发生风险的可能性，制定相应的预防措施。了解当地的市场及变化情况，分析这些问题可能带来的危害。制定管控措施，采用有效方法，及时解决和处理所发生的风险。
③做好重点风险管控管理工作，减少风险给项目造成的损失。本项目的重点风险是汇率风险，本合同支付的货币是全额美元，而近几年人民币与美元汇率一直在增值。2007年3月份签署本合同时，美元兑换人民币的汇率为7.83，目前已经增长到6.20左右，并且还有继续上涨的趋势。而该水电站大量的资金是在中国以人民币的形式消费的，如购买材料、设备、支付工人工资等，人民币增值会使项目成本增加。该水电站因汇率变化导致项目成本增加，其所占比重很大，因此做好汇率风险的预测和管控，采取有效的措施和方法十分重要。对于汇率风险本项目采取的主要方法是：在投标报价中考虑一定的汇率风险；合同谈判时增加预付款支付比例（合同金额的30%）；在项目实施过程中采取加大工程款前期结算比例；工程款到位后将美元及时汇兑成人民币，减少银行美元存款等方法。这些方法和手段，对减少汇率损失都起到很大的作用。
3.2 加强优化设计。设计优化也是EPC合同管理的重要方面。由于总承包商负责设计、采购、施工全过程的组织实施，可以更好的组织协调设计、采购、施工相互之间的关系，发挥各方的优势，在满足合同功能和保证质量的前提下，做好优化设计工作，根据现场的实际情况采用适当的施工方法，减少不必要的工程量，可以降低成本。
①在投标阶段，尽可能获得较为详实的水文、地质、测量等确定设计方案所需要的各种资料，做到投标时的工程量与施工时实际工程量的差异在可控范围之内，减少因资料问题带来设计变化造成的损失。提交给业主的工程量清单不易过细，防止业主按工程量清单一一对照，造成施工设计与投标时不吻合，给设计优化带来麻烦。方案设计、设备选型也应尽量做到有利于实施。
②项目实施过程中，总承包方与设计方要及时沟通，共同确定设计方案，在保证合同要求的前提下，设计方要按总承包方的要求执行，尽量做好优化设计，尽量减少项目工程量。 ③加强现场设计人员力量，及时处理设计变更。结合现场实际情况，在满足合同要求、保证安全质量的前提下，做好优化设计工作。如引水隧道的喷锚支护，取消系统支护，全部采用随机支护，根据隧道岩石的实际情况，确定是否打锚杆、挂钢筋网、喷混凝土等；围堰填筑结合实际河流流量，确定施工方案等。
3.3 重视设备物资采购。该国物资匮乏，决定了水电站建设的物资大部分要从中国采购、进口，做好物资及永久机电设备采购工作也是合同管理的重要方面之一。
①做好物资设备采购计划，充分考虑物资采购的各个环节，包括国内招标采购、集港、海洋運输、清关等，保证物资及时到达施工现场，包括大宗材料、零星材料、永久机电设备、施工设备等，避免因物资到货不及时影响工期。物资设备采购计划编制前要召开专题讨论会，相关部室科队共同参与，保证计划的周密性和及时性。
②做好国内物资设备采购招标工作，选择实力强、信誉好、服务好的供货商，不仅要求价格低廉，更重要的是保证质量，尤其是永久设备的采购，保证质量是第一位的，否则会给项目带来非常不利的影响。
③加强物资管理，应用计算机物资管理软件，充分做好物资设备（配件）预警性管理，及时掌握和了解物资库存及现场需要的情况，既要满足施工需要，又要减少库存量。
④加强现场与国内物资采购部门的沟通，将现场的采购信息及时准确的传达到国内，并及时跟踪、询问，防止信息沟通不畅造成采购错误，采购不及时等问题。
⑤加强同当地中资公司的联系，了解当地物资市场情况，当国内物资供应不及时时，通过中资公司和当地市场解决物资短缺问题。
⑥对市场进行有效预测，尽量低价采购，提前采购，降低汇率及物价波动带来的风险。
3.4 注重合同管理加强业主沟通。以合同为依据，加强同业主的沟通，得到业主的认同，通过业主的帮助，减少不必要的费用，也是合同管理的重要手段之一。
①加大工程进度款支付比例：该水电站工程进度款是按合同中已经确定的固定比例，按月支付。但实际上，该国国家的办事效率低，支付程序复杂繁琐，一般6个月左右才能支付一次，甚至时间更长。针对这种情况，项目部通过与业主沟通，得到业主的默许，从2008年10月份开始加大工程款前期支付比例，到2010年年底已经拿到96.2%工程款（含预付款）。通过这种方式不仅解决了项目部资金使用问题，也降低了汇率风险。
②炸药的运输和保管：该国炸药的进口和使用，需要政府国防部批准，并要接受监管。很多公司炸药到达该国后，是由宪兵警察负责运输和保管。保管的位置由宪兵队指定。运输保管的费用由公司支付，费用很高。每次炸药领用都要给宪兵队费用，十分不便，炸药还常常丢失，不仅造成经济损失，还会影响工期。该水电站的炸药，虽然合同规定由业主负责运输和保管，但业主没钱，最终还是由承包商来承担，这种现象是由该国国家的实情决定的。项目部通过与业主加强沟通，以合同为依据，说服业主，不仅解决了施工现场存放炸药问题，而且花费很少的费用解决了运输保管问题，不仅使用方便，而且避免了丢失。
③政府官员到中国：该国官员都喜欢到中国，往往以检查验收在中国采购的材料设备为理由，发生的费用由中资公司负责，而且还要多次到中国不同的地方进行检验验收，否则会以种种理由拒绝材料设备运到该国。该水电站也存在这样的情况。项目部就此问题，多次同业主沟通交流，提出到中国验收检查存在的诸多困难，该水电站报价的实际情况，以合同规定：可以在中国厂家验收也可以在该国验收为理由，多次婉拒政府官员到中国，也起到降低成本的作用。
④其他沟通管理方法：国际EPC总价承包项目同一般项目一样，做好文档管理，加强施工质量、安全、进度等方面的控制，也是合同管理不可缺少的组成部分。
4、结束语
总之，通过该水电站项目建设，为我公司学习国际EPC总价承包项目的合同管理提供了良好的机会，同时也积累了一定的经验。随着社会的发展，国内求生存，国际求发展已成为更多中国企业的经营策略，国际市场中EPC总价承包项目也将越来越多。参与国际市场竞争，承建更多EPC项目，也是企业的发展方向。做好合同管理及风险的预测和管控工作，可以提高企业的盈利空间，提高企业的管理水平。
[关键词]水电站项目；合同管理；现状分析；管理要点
中图分类号：F551 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0392-02
1、概述
某水电站项目是中非框架协议项目（石油换项目），我公司负责具体实施，该项目合同工期为42个月，开工日期为08年4月15日，该项目为EPC总承包合同，各种风险包括设计风险全部由承包商承担。
2、某水电站所处地理位置及合同管理现状分析
某水電站所在国家位于非洲中西部，土地面积为2.8万平方公里，人口约100万，是个发展中国家，也是世界上最不发达的国家之一，经济主要依靠外国援助，几乎没有产业，国家所用的物资90%以上依赖进口，经济主要以林业和农业为主。上世纪90年代初，该国发现了石油，石油逐渐成为该国的重要经济收入，几乎占整个国家财政收入的90%以上，致使该国逐渐富裕起来。石油带动了该国的经济快速增长，目前已经成为非洲经济增长速度最快的国家之一。94年该国人均GDP只有260美元，现今已经超过1000多美元。近几年，该国随着石油大规模的开采，收入的增长，投资规模逐年扩大，其国家的基础设施建设也不断增加，电力项目（电网、水电站等）、公路桥梁、机场码头，楼房住宅，市政供水等先后启动，建筑行业已经成为该国的重要产业。
因历史原因，其国家的建筑行业不系统、不健全，没有本国的规范和标准，虽然建筑项目很多，但采用的规范和标准都是其它国家的，包括中国的。项目建设者是外国公司，项目监理也聘请外国人，不执行FIDIC合同条件。各公司与政府签订的合同文本不同，承包商与政府监理国别不同、文化不同，意识不同，给合同管理带来一定的难度。再有，该国法律法规不健全，没有合同法，法律意识淡薄，以领导意识为主，不按合同办事，随意性大，业主不履行自己的义务给承包商带来损失也得不到赔偿。这种现象同政府部门目前的实情以及项目资金来源有一定关系。一是该国合同几乎都是EPC总价承包合同，各种风险由承包商承担，政府部门资金有限，不会为违约支付额外费用。二是贷款项目需要财政部签署贷款协议，投资增加致使贷款增加，需要重新签署贷款协议有很大困难。据了解，几乎没有获得过索赔补偿的公司。这些基本上是该国也是此水电站项目合同管理的现状。
3、某水电站合同管理的工作要点
水电站是该国国家重点项目之一，也是EPC总价承包合同，货币为100%美元。EPC合同是业主把工程的设计、采购、施工服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，并由承包商承担设计、采购、施工的风险，包括汇率风险、社会风险、国际金融变化风险、价格变化、工程量增加等风险，但不包括工程所在地国家的法律法规变化的风险，不可抗力风险由业主和分包商各自承担。EPC总价承包合同，总承包商要承担更多的风险，决定了合同管理的主要工作是风险管理。
3.1 做好风险管理。研究分析本项目都有哪些风险，做好风险预测工作，采取必要的方法和手段，减少风险发生的可能性，减少风险带来的损失，尤其是对重点风险的分析预测和控制是合同管理工作的重点。
①做好投标前的风险预测。在投标报价中考虑适当的风险费用，弥补风险发生时所造成的损失；在合同谈判时将一些风险转嫁给业主，如当地法律变化引起的价格上涨由业主承担；所有进口赤几的物资是免除关税的；业主提供必要的施工条件（道路、通讯等）；免费使用当地的资源（树木、岩石）等。
②成立风险预测评估组织机构。结合现场的实际情况，不定期召开风险预测评估专题会，认真研究当前存在的各种风险，发生风险的可能性，制定相应的预防措施。了解当地的市场及变化情况，分析这些问题可能带来的危害。制定管控措施，采用有效方法，及时解决和处理所发生的风险。
③做好重点风险管控管理工作，减少风险给项目造成的损失。本项目的重点风险是汇率风险，本合同支付的货币是全额美元，而近几年人民币与美元汇率一直在增值。2007年3月份签署本合同时，美元兑换人民币的汇率为7.83，目前已经增长到6.20左右，并且还有继续上涨的趋势。而该水电站大量的资金是在中国以人民币的形式消费的，如购买材料、设备、支付工人工资等，人民币增值会使项目成本增加。该水电站因汇率变化导致项目成本增加，其所占比重很大，因此做好汇率风险的预测和管控，采取有效的措施和方法十分重要。对于汇率风险本项目采取的主要方法是：在投标报价中考虑一定的汇率风险；合同谈判时增加预付款支付比例（合同金额的30%）；在项目实施过程中采取加大工程款前期结算比例；工程款到位后将美元及时汇兑成人民币，减少银行美元存款等方法。这些方法和手段，对减少汇率损失都起到很大的作用。
3.2 加强优化设计。设计优化也是EPC合同管理的重要方面。由于总承包商负责设计、采购、施工全过程的组织实施，可以更好的组织协调设计、采购、施工相互之间的关系，发挥各方的优势，在满足合同功能和保证质量的前提下，做好优化设计工作，根据现场的实际情况采用适当的施工方法，减少不必要的工程量，可以降低成本。
①在投标阶段，尽可能获得较为详实的水文、地质、测量等确定设计方案所需要的各种资料，做到投标时的工程量与施工时实际工程量的差异在可控范围之内，减少因资料问题带来设计变化造成的损失。提交给业主的工程量清单不易过细，防止业主按工程量清单一一对照，造成施工设计与投标时不吻合，给设计优化带来麻烦。方案设计、设备选型也应尽量做到有利于实施。
②项目实施过程中，总承包方与设计方要及时沟通，共同确定设计方案，在保证合同要求的前提下，设计方要按总承包方的要求执行，尽量做好优化设计，尽量减少项目工程量。 ③加强现场设计人员力量，及时处理设计变更。结合现场实际情况，在满足合同要求、保证安全质量的前提下，做好优化设计工作。如引水隧道的喷锚支护，取消系统支护，全部采用随机支护，根据隧道岩石的实际情况，确定是否打锚杆、挂钢筋网、喷混凝土等；围堰填筑结合实际河流流量，确定施工方案等。
3.3 重视设备物资采购。该国物资匮乏，决定了水电站建设的物资大部分要从中国采购、进口，做好物资及永久机电设备采购工作也是合同管理的重要方面之一。
①做好物资设备采购计划，充分考虑物资采购的各个环节，包括国内招标采购、集港、海洋運输、清关等，保证物资及时到达施工现场，包括大宗材料、零星材料、永久机电设备、施工设备等，避免因物资到货不及时影响工期。物资设备采购计划编制前要召开专题讨论会，相关部室科队共同参与，保证计划的周密性和及时性。
②做好国内物资设备采购招标工作，选择实力强、信誉好、服务好的供货商，不仅要求价格低廉，更重要的是保证质量，尤其是永久设备的采购，保证质量是第一位的，否则会给项目带来非常不利的影响。
③加强物资管理，应用计算机物资管理软件，充分做好物资设备（配件）预警性管理，及时掌握和了解物资库存及现场需要的情况，既要满足施工需要，又要减少库存量。
④加强现场与国内物资采购部门的沟通，将现场的采购信息及时准确的传达到国内，并及时跟踪、询问，防止信息沟通不畅造成采购错误，采购不及时等问题。
⑤加强同当地中资公司的联系，了解当地物资市场情况，当国内物资供应不及时时，通过中资公司和当地市场解决物资短缺问题。
⑥对市场进行有效预测，尽量低价采购，提前采购，降低汇率及物价波动带来的风险。
3.4 注重合同管理加强业主沟通。以合同为依据，加强同业主的沟通，得到业主的认同，通过业主的帮助，减少不必要的费用，也是合同管理的重要手段之一。
①加大工程进度款支付比例：该水电站工程进度款是按合同中已经确定的固定比例，按月支付。但实际上，该国国家的办事效率低，支付程序复杂繁琐，一般6个月左右才能支付一次，甚至时间更长。针对这种情况，项目部通过与业主沟通，得到业主的默许，从2008年10月份开始加大工程款前期支付比例，到2010年年底已经拿到96.2%工程款（含预付款）。通过这种方式不仅解决了项目部资金使用问题，也降低了汇率风险。
②炸药的运输和保管：该国炸药的进口和使用，需要政府国防部批准，并要接受监管。很多公司炸药到达该国后，是由宪兵警察负责运输和保管。保管的位置由宪兵队指定。运输保管的费用由公司支付，费用很高。每次炸药领用都要给宪兵队费用，十分不便，炸药还常常丢失，不仅造成经济损失，还会影响工期。该水电站的炸药，虽然合同规定由业主负责运输和保管，但业主没钱，最终还是由承包商来承担，这种现象是由该国国家的实情决定的。项目部通过与业主加强沟通，以合同为依据，说服业主，不仅解决了施工现场存放炸药问题，而且花费很少的费用解决了运输保管问题，不仅使用方便，而且避免了丢失。
③政府官员到中国：该国官员都喜欢到中国，往往以检查验收在中国采购的材料设备为理由，发生的费用由中资公司负责，而且还要多次到中国不同的地方进行检验验收，否则会以种种理由拒绝材料设备运到该国。该水电站也存在这样的情况。项目部就此问题，多次同业主沟通交流，提出到中国验收检查存在的诸多困难，该水电站报价的实际情况，以合同规定：可以在中国厂家验收也可以在该国验收为理由，多次婉拒政府官员到中国，也起到降低成本的作用。
④其他沟通管理方法：国际EPC总价承包项目同一般项目一样，做好文档管理，加强施工质量、安全、进度等方面的控制，也是合同管理不可缺少的组成部分。
4、结束语
总之，通过该水电站项目建设，为我公司学习国际EPC总价承包项目的合同管理提供了良好的机会，同时也积累了一定的经验。随着社会的发展，国内求生存，国际求发展已成为更多中国企业的经营策略，国际市场中EPC总价承包项目也将越来越多。参与国际市场竞争，承建更多EPC项目，也是企业的发展方向。做好合同管理及风险的预测和管控工作，可以提高企业的盈利空间，提高企业的管理水平。