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[摘 要]随着石油企业的发展，石油开发领域的不断扩大，近年来突发性环境染事件频频发生，提出在辽河油田以区域划分多个突发性环境污染事件预警与响应的办公室，解决区域内突发性环境污染事件。
[关键词]突发性环境污染 预警与响应 必要性
中图分类号：F846 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0152-01
0、引言
随着社会经济的不断发展，石油开发领域的不断扩大，近年来突发性环境染事件频频发生，突发性环境污染事件不同于一般的污染，没有固定的排放方式和排放途径，突然发生、来势凶猛，在瞬时或短时间内大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏。利用定性、定量相结合的预警模型确定其变化趋势及速度，预先对某种长期或者突发性环境警情进行警报以达到保证环境安全目的，具有巨大的社会、经济效益和现实意义。由此看来，解决突发性环境污染事件预警已刻不容缓。
1、突发性环境污染事件预警
1.1 突发性环境污染事件预警现状
目前突发事件应急管理系统一直处于各自独立、分散管理的状态，没有建立起有序的预警联动机制，突发性环境污染事件应急体系仍处于初级应用阶段，在风险甄别、处理处置技术及应急响应等方面存在不足，缺乏以知识为支撑的预案技术。
1.2 建立区域性突发性环境污染事件预警资源共享机制
联动就是多个相关单位在一个环境敏感区域的联合行动。联动不只是为了应急，应急也不一定要联动。但当重大突发性环境事件发生时，常常既需要应急又需要联动。同时，现今重大突发性环境污染事件涉及范围多元化，高频次、大规模，波动方式多元化，影响日益严重，施行应急管理所耗费的资源和信息量也日益增多，人们要正视和研究突发性污染事件，建立重大突发性环境事件的应急联动中心，促进不同单位和地区之间的信息互通、资源共享与协调配合。
2、突发性环境污染事件应急响应
2.1 突发性环境污染事件应急响应程序
在建立突发性环境污染事件应急响应程序时，应本着实事求是、切实可行的原则，坚持预防和应急相结合，充分发挥现有机构和装备的作用，优先建立风险度大的突发性污染事件预案，重大突发性环境污染事件的应急处置，各部门协同作战，做到常备不懈，应急时快速有效，能为环境保护工作提供支持和服务。
2.1.1 应急响应组织机构
为了应付各类突发性环境污染事件，必须建立相应的应急组织，主要职责是审定突发性环境污染事件防范和应急计划，并协调落实，在处置重大突发性环境污染事件时，设立临时应急指挥部，统一协调应急行动，要与地方政府的应急响应进行联动衔接，便于日常工作，建立技术储备，接收突发性污染事件的报警，处置一般污染事件同时作先遣处理。成立应急响应专业组，包括环境监测评价、技术咨询、公安消防、医学救援和工程抢险等，在应急响应时提供各种专业支持。
2.1.2 应急响应
突发性环境污染事件应急处置刻不容缓，响应速度至关重要，突发性环境污染事件现场人员必须第一时间把现场上报给区域应急指挥中心，应急指挥中心接到污染事件报警，应急办公室在第一时间内派出人员赶赴现场核实信息，在第一时间内确定是否为重大污染事件。监测评价组在接到监测任务后，在最短时间内赶赴现场采样监测，实施现场监控。
2.1.3 应急响应通讯
突发性环境污染事件应急通讯系统包括事件报警、应急指挥、应急信息发布三部分。其要求报警系统平时应设立专用电话，并充分利用社会现有的救援报警系统110和119，做到24小时畅通。
2.1.4 应急响应防护和救援
在发生较大的突发性环境污染事件时，应急行动首要的工作是控制事件污染源和防止污染造成对环境、人群等重要保护对象的伤害。按防护和救援的不同要求，可由污染物可能波及的范围划分为救援区域、防护区域和安全区域，设置相应的监控点位实时调整。
2.1.5 应急响应技术与物资储备
发生了环境污染事件，要真正能做到快速有效的应急响应，除了要有一支常备不懈、素质优良的应急队伍外，还必须建立相应的应急技术储备，才能在应急响应时迅速选择简捷有效的应急处置技术和制定处置方案。抢险救援装备物资应具有自动化、智能化和人性化的特点，以突出抢险效率。
2.1.6 应急响应状态终止和善后处理
应急响应状态终止，突发性环境污染事件处理包括应急处置和善后处理两个过程。根据应急指挥中心的建议，并确信污染事件已经得到控制，事件装置已处于安全状态，有关单位或部门制定和实施环境恢复计划，環境质量正处于恢复之中时，就可由应急指挥中心宣布应急状态结束。进入善后处理阶段，组织实施环境恢复计划，继续监测和评价环境污染状况，直至基本恢复。
2.1.7 应急预案编制、培训和演习
建立突发性环境污染事件应急预案，是为了防患于未然，在一旦发生污染事件时，能迅速调取污染事件的预案材料，指导应急工作人员迅速采取有效的应急措施。
为了保证应急计划的落实，对有关应急人员进行培训和演习，可检验和促进应急反应的速度和质量的提高。组织应急响应全体人员，包括应急预案单位的安全环保负责人和主要业务骨干，每年至少进行一次培训。演习的内容可以是练习某些基本操作、基本技巧和协同能力的单项演习，也可以是从接警到应急状态终止的全过程综合演习。在演习结束后，应对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急计划的修改意见。
3、结束语
辽河油区大部分油气井处于环境敏感地区，一些油井位于“三田”之中，还有一部分地处矿区、村镇居民聚集区、海洋、河流、自然保护区等特殊敏感地区，井控压力极大，突发性环境事件的预警和应急响应程序显得尤为重要，完善的预警机制与应急响应程序，会有效的预防和控制突发性环境溢油事件带来的经济、社会效益。
参考文献
[1] 饶清华 曾雨 张江山 许丽忠 《突发性环境污染事故预警应急系统研究》出版地：浙江省杭州市 环境污染与防治杂志编辑部 1001-3865
作者简介
[1] 梁启华，男，专科学历，助理工程师，1999年12月参加工作，现任辽河油田公司曙光工程技术处安全环保科科员。
[关键词]突发性环境污染 预警与响应 必要性
中图分类号：F846 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）41-0152-01
0、引言
随着社会经济的不断发展，石油开发领域的不断扩大，近年来突发性环境染事件频频发生，突发性环境污染事件不同于一般的污染，没有固定的排放方式和排放途径，突然发生、来势凶猛，在瞬时或短时间内大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏。利用定性、定量相结合的预警模型确定其变化趋势及速度，预先对某种长期或者突发性环境警情进行警报以达到保证环境安全目的，具有巨大的社会、经济效益和现实意义。由此看来，解决突发性环境污染事件预警已刻不容缓。
1、突发性环境污染事件预警
1.1 突发性环境污染事件预警现状
目前突发事件应急管理系统一直处于各自独立、分散管理的状态，没有建立起有序的预警联动机制，突发性环境污染事件应急体系仍处于初级应用阶段，在风险甄别、处理处置技术及应急响应等方面存在不足，缺乏以知识为支撑的预案技术。
1.2 建立区域性突发性环境污染事件预警资源共享机制
联动就是多个相关单位在一个环境敏感区域的联合行动。联动不只是为了应急，应急也不一定要联动。但当重大突发性环境事件发生时，常常既需要应急又需要联动。同时，现今重大突发性环境污染事件涉及范围多元化，高频次、大规模，波动方式多元化，影响日益严重，施行应急管理所耗费的资源和信息量也日益增多，人们要正视和研究突发性污染事件，建立重大突发性环境事件的应急联动中心，促进不同单位和地区之间的信息互通、资源共享与协调配合。
2、突发性环境污染事件应急响应
2.1 突发性环境污染事件应急响应程序
在建立突发性环境污染事件应急响应程序时，应本着实事求是、切实可行的原则，坚持预防和应急相结合，充分发挥现有机构和装备的作用，优先建立风险度大的突发性污染事件预案，重大突发性环境污染事件的应急处置，各部门协同作战，做到常备不懈，应急时快速有效，能为环境保护工作提供支持和服务。
2.1.1 应急响应组织机构
为了应付各类突发性环境污染事件，必须建立相应的应急组织，主要职责是审定突发性环境污染事件防范和应急计划，并协调落实，在处置重大突发性环境污染事件时，设立临时应急指挥部，统一协调应急行动，要与地方政府的应急响应进行联动衔接，便于日常工作，建立技术储备，接收突发性污染事件的报警，处置一般污染事件同时作先遣处理。成立应急响应专业组，包括环境监测评价、技术咨询、公安消防、医学救援和工程抢险等，在应急响应时提供各种专业支持。
2.1.2 应急响应
突发性环境污染事件应急处置刻不容缓，响应速度至关重要，突发性环境污染事件现场人员必须第一时间把现场上报给区域应急指挥中心，应急指挥中心接到污染事件报警，应急办公室在第一时间内派出人员赶赴现场核实信息，在第一时间内确定是否为重大污染事件。监测评价组在接到监测任务后，在最短时间内赶赴现场采样监测，实施现场监控。
2.1.3 应急响应通讯
突发性环境污染事件应急通讯系统包括事件报警、应急指挥、应急信息发布三部分。其要求报警系统平时应设立专用电话，并充分利用社会现有的救援报警系统110和119，做到24小时畅通。
2.1.4 应急响应防护和救援
在发生较大的突发性环境污染事件时，应急行动首要的工作是控制事件污染源和防止污染造成对环境、人群等重要保护对象的伤害。按防护和救援的不同要求，可由污染物可能波及的范围划分为救援区域、防护区域和安全区域，设置相应的监控点位实时调整。
2.1.5 应急响应技术与物资储备
发生了环境污染事件，要真正能做到快速有效的应急响应，除了要有一支常备不懈、素质优良的应急队伍外，还必须建立相应的应急技术储备，才能在应急响应时迅速选择简捷有效的应急处置技术和制定处置方案。抢险救援装备物资应具有自动化、智能化和人性化的特点，以突出抢险效率。
2.1.6 应急响应状态终止和善后处理
应急响应状态终止，突发性环境污染事件处理包括应急处置和善后处理两个过程。根据应急指挥中心的建议，并确信污染事件已经得到控制，事件装置已处于安全状态，有关单位或部门制定和实施环境恢复计划，環境质量正处于恢复之中时，就可由应急指挥中心宣布应急状态结束。进入善后处理阶段，组织实施环境恢复计划，继续监测和评价环境污染状况，直至基本恢复。
2.1.7 应急预案编制、培训和演习
建立突发性环境污染事件应急预案，是为了防患于未然，在一旦发生污染事件时，能迅速调取污染事件的预案材料，指导应急工作人员迅速采取有效的应急措施。
为了保证应急计划的落实，对有关应急人员进行培训和演习，可检验和促进应急反应的速度和质量的提高。组织应急响应全体人员，包括应急预案单位的安全环保负责人和主要业务骨干，每年至少进行一次培训。演习的内容可以是练习某些基本操作、基本技巧和协同能力的单项演习，也可以是从接警到应急状态终止的全过程综合演习。在演习结束后，应对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急计划的修改意见。
3、结束语
辽河油区大部分油气井处于环境敏感地区，一些油井位于“三田”之中，还有一部分地处矿区、村镇居民聚集区、海洋、河流、自然保护区等特殊敏感地区，井控压力极大，突发性环境事件的预警和应急响应程序显得尤为重要，完善的预警机制与应急响应程序，会有效的预防和控制突发性环境溢油事件带来的经济、社会效益。
参考文献
[1] 饶清华 曾雨 张江山 许丽忠 《突发性环境污染事故预警应急系统研究》出版地：浙江省杭州市 环境污染与防治杂志编辑部 1001-3865
作者简介
[1] 梁启华，男，专科学历，助理工程师，1999年12月参加工作，现任辽河油田公司曙光工程技术处安全环保科科员。