试论行政法的平衡理论:功能、挑战与超越

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  摘 要:行政法经过研究人员的共同研究分析,现阶段已经包含了行政法学的各个方面,对完善我国行政法制度具有重要意义,推动我国行政法学越加成熟。行政法学理论主要作用就是体现出行政法特点,为行政法制发展建设提供发展趋势。平衡理论能够有效体现出行政法作用,得到了研究人员高度关注,已经成为研究人员热点研究课题。正式由于平衡理论在行政法内作用,所以对其进行分析研究具有重要现实意义。
  关键词:理论基础;平衡论;行政法制
  行政法可以说是行政法学在发展过程中的主要成果,任何一個学科都没有像行政法一样经过研究人员的激烈讨论,一直得到研究人员高度关注。其中平衡轮更是行政法内的主要内容。虽然平衡论并不是行政法理论的首个研究成果,但是平衡论的提出有效带动了行政法理论研究热潮。
  一、新行政法背景下平衡论可能遭受到的挑战
  平衡论是我国社会主义结构转型时期内所提出的观念,对社会主义结构转型内在需求充分吻合。平衡论主张有效及整体性的激励约束机制,从而调节公民权与行政权之间的矛盾。在对平衡论解释过程中,主要采取行政法制度历程体系进行研究,了解行政法学体系整体结构,为行政法学发展提供发展方向。目前,社会利益结构相对较为简单,行政法关系明确,平衡论具有良好解释能力及兼容性。但是伴随着这行政任务逐渐变化,社会背景越加复杂,新行政法也是行政法学界新型词汇。对行政法的平衡理论进行分析研究,能够有效增加对行政法平衡理论作用。
  1.主体:超越行政主体与相对方之多元结构
  研究人员在对平衡理论分析研究之后多次表示,行政法核心内容为平衡公民权与行政权之间矛盾,保证公民权利与行政权利相互平衡,同时也是平衡理论核心观念,一直都没有发生过改变。行政关系并不仅仅局限于公民权与行政权关联,还具有监督权。行政法主要由三个部分构成,分别为行政权、公民权与监督权,但是主要围绕行政法关系开展,剩余关系全部围绕行政法关系开展。
  伴随着公共治理及行政任务快速发展,行政逐渐多元化发展建设,原有行政关系逐渐被多变关系替代。所以,在保证公民权及行政权在行政法关系内作用情况下,还需要正确认识行政关系复杂性,逐渐构建多元化行政法权利[1]。
  2.内容:超越权利义务关系之服务利益结构
  在平衡理论内,对权利义务十分关注,中心内容为调节公民权及行政权之间的关系,构建多元化行政法框架体系。平衡理论研究人员正确表示,平衡理论按照社会发展实际情况,在遵守行政管理情况下,提高社会最大经济化效益,有效简化行政权利所具有的强制性,行政在具有强制性特征情况下,采取多元化非强制性手段。
  现代行政并不仅仅简单表示法律落实,在多元化价值及利益体系内进行选择。行政已经不再简单落实法律法规,而是按照某一个目标,所开展管理工作。在我国法治之国建设过程中,行政任务在落实过程中,需要采取多元化行政手段,完成复杂行政认为。行政目标不仅仅表示行政机关所具有的权利义务,同时也包含与人权利间接影响的行政模式,从而落实行政管制任务。行政落实过程中,包含多方面主体参与其中,借助多元化行政手段,不同主体之间相互利益博弈。行政法也逐渐从传统行政法层面上,转变到并重行政法层面上[2]。
  二、探索新行政法理论基础的基本方向
  1.回应主观行政法与客观行政法并重的现代行政法体系
  在原有行政法理论体系内,是以主观行政法框架作为基础,关注行政权及公民权的优先性,调节行政权及公民权之间矛盾,与现代行政任务多元化情况之间显著差距。行政法所涉及到的目标十分广泛,传统行政法防御概念无法对行政进行理解。行政在落实过程中,需要调节不同主体之间利益关系,行政法就是调节不同主体利益矛盾的主要手段。在新行政法背景之下,平衡论能够有效解释复杂行政法各个主体之间相互关联。
  目前我国原有行政法制体系尚未建设完善,同时我国还处于社会结构转型关系及职能调整情况下,行政法学正在不断完善,构建多元化行政法体系,利用公益行政决策对法系进行完善,调节行政机关各个主体之间关联,重新构建在行政法制在社会内作用,发挥出行政法作用。所以,现代行政法体系在构建过程中,需要有效结合主观行政法与客观行政法,构建多元化现代行政法体系[3]。
  2.更加重视行政决策的科学理性
  在传统行政法体系内,过于关注不同行政主体之间权利分配,调节不同行政主体之间矛盾,在现代行政法制体系内重点为行政目标。行政在遵守合法性情况下,在行政法治政策选择上,需要选择更加理性及开放行政政策,从而落实行政目标。理性社会行政体系在构造过程中,首先应该保证行政政策开放性,借助多元化行政手段,在合理范围内,落实行政目标,手段选择是否合理,需要与计划目标进行考虑。在这种情况下,就需要对现代行政程序结构进行改造,形成新型行政法体系。
  我国行政决策在构建过程中,需要结合不同行政机关在信息、利益、政策等方面优势,构建理性行政程序体系。公众参与过于参与到行政决策内,行政机关所具有的强制权利被大幅度削弱,行政机关长远规划及利益受到影响。部分研究人员认为,大部分行政机机关在体现出当事人观念情况下,借助机构控制及监督作用,对行政进行监控。所以,构建以理论为核心的行政程序,尊重行政机关在决策制定上面的作用[4]。
  三、结论
  平衡论作为行政法理论基础内容,经过研究人员一同研究,已经十分完善成熟。平衡理论得到行政研究人员学术研究,有效推动我国行政法学发展。伴随着行政环境逐渐变迁,平衡理论也需要不断完善,转变平衡理论提出作用。
  参考文献:
  [1]李沫.试论行政法视野下高校管理中的学生参与权[J].现代大学教育,2010,03:48-51.
  [2]马小华.试论行政法的基本原则及指导作用[J].人民论坛,2011,11:90-91.
  [3]吴雁平.试论行政法视角下的《档案法》[J].档案管理,2012,06:12-14.
  [4]虞滔滔.试论行政法上的平等原则[J].商,2012,17:149.
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