洪宪帝制前袁世凯的治国方略是:在政治上,一国的政治制度要与本国国情相适应,在民初过渡时期,西方的民主制度不适合中国,应遵循渐进主义,依据国情建立强有力之政府,实行集权统治,以道德为体、法律为用来治理国家;在经济上,应重视农工商业,鼓励发展实业,保护私有财产,尊重营业自由,实行对外开放并利用外资;在文化教育上,全体国民都应接受教育,大力发展义务教育、补习教育与社会教育,培养具有独立能力、遵守共同道德、具备政治意识的合格公民,教育内容应务实,优待小学教师,唤起民众办学的自觉性,复古尊孔,用儒家思想整合社会意识形态。洪宪帝制之前袁世凯的治国方略与塞缪尔·P·亨廷顿的发展中国家从传统到现代的过渡时期应该建立一个强大政府的观点相契合,在客观上能够起到稳定过渡时期中国政局,推动现代经济和文化教育事业发展的作用,符合民初中国社会的实际情况,是革命之后中国迈向现代化的一条必然之路。