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【摘要】榆阳区位于陕西北部,毛素沙漠南缘,水土流失严重,自然灾害频繁,流沙侵蚀长期制约着全区经济的发展,面对“十沙、二山、一个田”的自然地理景观,全区人民在历届党委政府的领导下,征山治土取得了举世瞩目的成就。本文从多方面对榆阳区林业建设成就进行了实事求事的详述,并在结合全区现状,从振兴全区经济,改善民生为出发点,提出了比较切合实际的发展措施,对榆阳区林业发展方向将起到积极的推动作用。
【关键词】林业;成就;发展;措施
榆阳区位于陕西省北部,毛素沙漠南缘地类是“七沙、二山、一个田”分布,水土流失、风沙危害严重,自然灾害频繁,长期制约着全区经济的发展,建国后,特别是党的十十一届三中全会以来,全区人民在历届党委的领导下,不畏艰险,知难而上,谱写了一曲又一曲征山治沙、改天换地,改造自然的新篇章,林业工作取得了举世瞩目的成就,得到了上级领导和中外专家的高度赞扬和充分肯定,为改善生态环境,振兴榆阳经济起到了不可替代作用,截止2013年,造林保存面积达480.2万亩,森林覆盖率由解放前的1.8%提高到45.4%。各项林业重点工程建设初具规模。“三北防护林”四期工程建设全面完成,防沙治沙工程再创佳绩、以消灭宜林荒沙荒山的灭荒工程进一步完善提高,退耕还林工程成效显著,天然林保护工程稳步实施,“三个百树”工程整体推进,“三化一片林”工程建设扎实开展,“三年植绿大行动”好中有进,种苗生产方兴未艾,园区绿化日新月异,林业产业开发再度兴起。
1.生态环境明显改善,随着全区森林覆盖率的增加和治理度的提高,与建国初相比,沙暴日数平均减少一半多,沙丘高度平均降低30—50%,沙丘移动速度由过去每年4—5米降低到1米左右,治理区自然降尘较空旷地减少90%,无定河其支流的输沙量较建国初减少76%,据兰州漠所于2000年卫星测试,全国其他沙区都是扩展趋势,局部好转总体恶化。只有榆林沙区向良性逆转。逆转率为1.62%,这在全国沙区是唯一的,治理成果举世瞩目。
2.生态经济型林业正在崛起,在南部丘陵区的12个乡(镇)建成大扁杏基地10.2万亩,建成了一条百公里长的杏产业示范带,5个万亩乡、8个丰产园、20个样板村,100个科技户,杏产业“15821”工程全面建成,全区产杏核260万斤,年产值2000万元,成为东南山区农民脱贫致富的主导产业,有60%以上的户年产增收万元以上;通过飞播与人工的“灭荒”工程实施,建成优质牧草基地,随着沙产业的开发,城市园林绿化美化不断扩大,带动全区花卉产业快速发展,截止2013年底,全区林业产业产值8460万元,在农业产值中逐年增加。
3.农业产业结构调整步伐加快,林业的发展,促进了农牧业的协调发展,产业结构由过去单一的农业产业结构向农林牧业转变,由过去单一的粮食生产向粮、经、饲并重转变,畜牧业在沙区农民人均纯收入中的比重由于30%提高到54%,2013年全区羊子饲养总量208.7万只,畜牧业总产值260031万元,成为农业的主要来源。
4.农民生产水平进一步提高,生态环境和生产基本条件的改善,促进了社会各项事业的长足发展和群众生活水平的大幅度提高,2013年底,全区粮食总产量达4.7亿斤,农民人均纯收入11331元,全区农村群众生活条件发生了翻天覆地的历史性变化,土窑洞、糠菜半年粮、饥寒交迫的贫困生活,已被楼板房,粗粮变细粮,温饱有余小康的新气象所代替,户户都有新的交通工具,且逐年更新。
榆阳区先后受到中、省、市表彰奖励122项,其中国家级大奖17项,省级17项,市、区88项。
发展前景措施探讨
榆阳区林业工作要按照“改革、稳定、规范、服务”发展的总体思路全面深化集体林权制度改革,以民生林业、生态林业为重点,以大手笔、本土化、身边绿为基本理念,按照北提质、南扩量、增效益的总体布局,将三大林果产业基地与退耕还林工程结合起来,推动生态林业和民生林业均衡发展,实现全区造林保存面积达到530万亩以上,森林覆盖率达到50%的战略目标。
1.实施生态修复工程,增强生态系统的稳定性,全面落实《全国造林绿化纲要》和防沙治沙、湿地保护等重大生态修复工程规划,认真实施现有林业重点工程和“三北防护林”五期工程,推进样板基地建设。
2.强化资源管理:一要严字当头,严格林地资源。将人员划片分区,落实管理职责,严禁在林地内挖沙、埋坟、放牧,做到人员责任、管理三到位,确保资源管理落到实处。二要打防并举,保护林木资源。采取“全社会广泛参与,各部门齐抓共管,护林员严防死守”的防火措施,每一名工作人员把森林防火工作抓在手上,记在心上,严防死守,重点惩处破坏林木资源的不法行为,力争把森林火灾损失降到最低程度。三要造管结合,提高林分质量。按照市区统一规划,以“广植杨柳松,春风绿榆林”为主题,营造高标准、高质量的环城防护林带,每年定期对幼林进行修枝、除草、有害生物防治等科学管护,确保幼林健康生长。
3.加强森林防火,确保森林资源安全,认真总结“4.31”、“3.27”森林火灾发生的原因及应对措施,全面落实行政首长负责制,进一步加强基础实施建设,提升科学扑救水平,最大限度减少火灾发生和灾害损失。
4.提升产业发展水平,加快兴林富民步伐。对现有的10万亩大扁杏基地进行精心管护,扩大规模加大科技投入,实现高产、稳产、丰产目标。在科学认证的基础上,兴办加工厂,使杏产业真正成为山区广大群众脱贫致富的主导产业。
5.推进生态文化建设,树立生态文明意识。一是大墩山森林公园建设工程。大墩梁森林公园位于榆林市区西3公里处,总面积1.2亩,营造了以樟子松、油松、侧柏为主的此叶林0.86万亩,森林覆盖率97.4%,是集全民义务植树基地。低产林改造和环城防护林带为一体的城区生态示范点,具有建森林公园得天独后的条件,此公园建成后,将与东沙生态公园,榆溪河滨公园形成三位一体,成为城区中心、东郊、西郊居民休闲、游玩、娱乐的理想场所。对推进榆阳区生态文化建设,市民生态文明意识将起到积极的推动作用,对全区乃至全市将起到示范样板作用。
6.强化科技法制支撐,提高林业发展水平。着先加大科技投入,加强对法律规定的普及,特别是林业职工重点区域的林农要有浓厚的法制意识。
7.加强行业队伍建设,提升依法行政水平。加强干部监督管理,强化教育培训,优化队伍结构,提高素质能力,实施林业人才重点工程,加强人才队伍和人才库建设,提升公益服务能力,加强基层林业公安派出所和林业公共服务建设。
结束语
榆阳区位于陕西北部,毛乌素沙漠南缘,林业工作虽取得了显著成效,特别是治沙造林取得了举世瞩目的成效,但对流沙的治理,只是低水平的初步治理经济和社会效益还不明显,与生态榆阳、美丽榆阳的要求相差太远,在后期的工作中,把重点放在民生林业和经济林业建设上,使林业产业成为建设榆阳小康社会的支柱产业。
【关键词】林业;成就;发展;措施
榆阳区位于陕西省北部,毛素沙漠南缘地类是“七沙、二山、一个田”分布,水土流失、风沙危害严重,自然灾害频繁,长期制约着全区经济的发展,建国后,特别是党的十十一届三中全会以来,全区人民在历届党委的领导下,不畏艰险,知难而上,谱写了一曲又一曲征山治沙、改天换地,改造自然的新篇章,林业工作取得了举世瞩目的成就,得到了上级领导和中外专家的高度赞扬和充分肯定,为改善生态环境,振兴榆阳经济起到了不可替代作用,截止2013年,造林保存面积达480.2万亩,森林覆盖率由解放前的1.8%提高到45.4%。各项林业重点工程建设初具规模。“三北防护林”四期工程建设全面完成,防沙治沙工程再创佳绩、以消灭宜林荒沙荒山的灭荒工程进一步完善提高,退耕还林工程成效显著,天然林保护工程稳步实施,“三个百树”工程整体推进,“三化一片林”工程建设扎实开展,“三年植绿大行动”好中有进,种苗生产方兴未艾,园区绿化日新月异,林业产业开发再度兴起。
1.生态环境明显改善,随着全区森林覆盖率的增加和治理度的提高,与建国初相比,沙暴日数平均减少一半多,沙丘高度平均降低30—50%,沙丘移动速度由过去每年4—5米降低到1米左右,治理区自然降尘较空旷地减少90%,无定河其支流的输沙量较建国初减少76%,据兰州漠所于2000年卫星测试,全国其他沙区都是扩展趋势,局部好转总体恶化。只有榆林沙区向良性逆转。逆转率为1.62%,这在全国沙区是唯一的,治理成果举世瞩目。
2.生态经济型林业正在崛起,在南部丘陵区的12个乡(镇)建成大扁杏基地10.2万亩,建成了一条百公里长的杏产业示范带,5个万亩乡、8个丰产园、20个样板村,100个科技户,杏产业“15821”工程全面建成,全区产杏核260万斤,年产值2000万元,成为东南山区农民脱贫致富的主导产业,有60%以上的户年产增收万元以上;通过飞播与人工的“灭荒”工程实施,建成优质牧草基地,随着沙产业的开发,城市园林绿化美化不断扩大,带动全区花卉产业快速发展,截止2013年底,全区林业产业产值8460万元,在农业产值中逐年增加。
3.农业产业结构调整步伐加快,林业的发展,促进了农牧业的协调发展,产业结构由过去单一的农业产业结构向农林牧业转变,由过去单一的粮食生产向粮、经、饲并重转变,畜牧业在沙区农民人均纯收入中的比重由于30%提高到54%,2013年全区羊子饲养总量208.7万只,畜牧业总产值260031万元,成为农业的主要来源。
4.农民生产水平进一步提高,生态环境和生产基本条件的改善,促进了社会各项事业的长足发展和群众生活水平的大幅度提高,2013年底,全区粮食总产量达4.7亿斤,农民人均纯收入11331元,全区农村群众生活条件发生了翻天覆地的历史性变化,土窑洞、糠菜半年粮、饥寒交迫的贫困生活,已被楼板房,粗粮变细粮,温饱有余小康的新气象所代替,户户都有新的交通工具,且逐年更新。
榆阳区先后受到中、省、市表彰奖励122项,其中国家级大奖17项,省级17项,市、区88项。
发展前景措施探讨
榆阳区林业工作要按照“改革、稳定、规范、服务”发展的总体思路全面深化集体林权制度改革,以民生林业、生态林业为重点,以大手笔、本土化、身边绿为基本理念,按照北提质、南扩量、增效益的总体布局,将三大林果产业基地与退耕还林工程结合起来,推动生态林业和民生林业均衡发展,实现全区造林保存面积达到530万亩以上,森林覆盖率达到50%的战略目标。
1.实施生态修复工程,增强生态系统的稳定性,全面落实《全国造林绿化纲要》和防沙治沙、湿地保护等重大生态修复工程规划,认真实施现有林业重点工程和“三北防护林”五期工程,推进样板基地建设。
2.强化资源管理:一要严字当头,严格林地资源。将人员划片分区,落实管理职责,严禁在林地内挖沙、埋坟、放牧,做到人员责任、管理三到位,确保资源管理落到实处。二要打防并举,保护林木资源。采取“全社会广泛参与,各部门齐抓共管,护林员严防死守”的防火措施,每一名工作人员把森林防火工作抓在手上,记在心上,严防死守,重点惩处破坏林木资源的不法行为,力争把森林火灾损失降到最低程度。三要造管结合,提高林分质量。按照市区统一规划,以“广植杨柳松,春风绿榆林”为主题,营造高标准、高质量的环城防护林带,每年定期对幼林进行修枝、除草、有害生物防治等科学管护,确保幼林健康生长。
3.加强森林防火,确保森林资源安全,认真总结“4.31”、“3.27”森林火灾发生的原因及应对措施,全面落实行政首长负责制,进一步加强基础实施建设,提升科学扑救水平,最大限度减少火灾发生和灾害损失。
4.提升产业发展水平,加快兴林富民步伐。对现有的10万亩大扁杏基地进行精心管护,扩大规模加大科技投入,实现高产、稳产、丰产目标。在科学认证的基础上,兴办加工厂,使杏产业真正成为山区广大群众脱贫致富的主导产业。
5.推进生态文化建设,树立生态文明意识。一是大墩山森林公园建设工程。大墩梁森林公园位于榆林市区西3公里处,总面积1.2亩,营造了以樟子松、油松、侧柏为主的此叶林0.86万亩,森林覆盖率97.4%,是集全民义务植树基地。低产林改造和环城防护林带为一体的城区生态示范点,具有建森林公园得天独后的条件,此公园建成后,将与东沙生态公园,榆溪河滨公园形成三位一体,成为城区中心、东郊、西郊居民休闲、游玩、娱乐的理想场所。对推进榆阳区生态文化建设,市民生态文明意识将起到积极的推动作用,对全区乃至全市将起到示范样板作用。
6.强化科技法制支撐,提高林业发展水平。着先加大科技投入,加强对法律规定的普及,特别是林业职工重点区域的林农要有浓厚的法制意识。
7.加强行业队伍建设,提升依法行政水平。加强干部监督管理,强化教育培训,优化队伍结构,提高素质能力,实施林业人才重点工程,加强人才队伍和人才库建设,提升公益服务能力,加强基层林业公安派出所和林业公共服务建设。
结束语
榆阳区位于陕西北部,毛乌素沙漠南缘,林业工作虽取得了显著成效,特别是治沙造林取得了举世瞩目的成效,但对流沙的治理,只是低水平的初步治理经济和社会效益还不明显,与生态榆阳、美丽榆阳的要求相差太远,在后期的工作中,把重点放在民生林业和经济林业建设上,使林业产业成为建设榆阳小康社会的支柱产业。