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当前,我国农民收入增长波动性大,绝对收入水平低,城乡居民收入差距依然偏大,主要制约因素是农业自身的弱质性、国家财政支持和社会投入不足、农业生产结构及农村非农产业的制约、农村剩余劳动力转移困难等。应通过推动农业规模化经营、加大对农业的投入、改革城乡二元结构、推进农业结构战略性调整、构建现代农业产业体系、提高农民科技文化素质等措施,促进农民收入持续稳定增长。