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近十年来,四川社会保障制度建设取得了很大成绩,特别是城镇建立起保障项目较全、措施有力、覆盖面较广的社会保障制度.相比之下,农村社会保障制度建设明显滞后,与城镇的差距越拉越大,与农村经济社会发展的要求极不适应,与建立和谐社会的要求极不适应.加快建立和完善与我省农村生产力发展水平以及各方面承受能力相适应的农村社会保障制度是城乡协调发展的需要,是全面建设小康社会的要求.