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摘要： 本文论述并分析了国内局部电网存在的主要问题，探讨了确保电网安全、稳定运行的相关问题及各项措施。
关键词：电网；安全；运行；措施
1 前言
2003年8月14日北美发生了震惊世界的大停电事件，随后相继又发生了澳大利亚、伦敦、瑞典、丹麦、意大利等国家较大范围的停电事故，给这些国家的经济造成巨大损失，并严重影响了社会生活，受到了整个社会的高度关注。为什么会发生大停电事故？如何才能有效防止大停电事故？这是值得我们深思的问题。
2 当前电网存在的主要问题和已采取的主要措施
当前我国电网存在的问题： 我国110千伏电网结构比较薄弱，加上光伏电站、风电、水电新能源装机容量不断接入，出现了竞相上网的局面。由于受输电断面的限制，电网安全受到极大威胁。 我国电网主要存在以下几方面的问题：
（1）110千伏电网建设长期滞后，近年来国家虽然加大了电网建设投入，实施了城乡电网改造等工程，但由于用电增长快、新能源不断接入、电网网架建设仍满足不了需要。
（2）电磁环网问题影响输电能力的充分发挥。由于部分电网500千伏网架薄弱，为保证电网可靠性，被迫采用500千伏与220千伏电磁环网运行，使输电断面的稳定水平降低，不能充分发挥500千伏电网应有的效益。
（3）超高压电网无功补偿容量不足，且没有实现分层分区平衡，影响电压质量，导致部分电网电压波动幅度大。
（4）负荷中心的电源支撑不足，受端电网的有功和无功均显不足，影响电网的供电质量。
（5）二次系统存在安全隐患。由于我国110千伏电网一次系统较为薄弱，相应要强化二次系统，才能保证电网安全。因此，电网安全对二次系统可靠性的要求较高，且依赖性较强，二次系统一旦出现问题，容易造成电网事故。
（6）电网安全运行受到外力破坏的威胁。据统计，城市中70%的输电设备故障是由于外力破坏造成的。 在厂网分开的新形势下，电网安全还面临一些新的问题。尤其在近期，电网安全运行存在较大的隐患。首先，厂网分开后，电网缺乏保证电网安全的有力调控手段，在网络结构薄弱和部分新投产机组运行不稳定的情况下，一旦大机组故障跳闸等冲击或出现网厂不协调问题，容易引发大的电网事故。其次，在实施西电东送、南北互供、全国联网战略过程中，电网必然要经历一个由弱联系到强联系的过程。第 三，电网运行的外部环境不佳，经常遭受外力等破坏，严重威胁电网安全。在这种新形势下，不采取强有力的措施，类似美、加电网事故造成区域性的大停电在我国同样会发生。
目前我国交直流混合电网运行控制技术的掌握还显得不足，电网安全稳定运行的问题十分突出。
3 深入研究电力系统安全运行问题，提高电网安全运行水平
今天，电力安全已成为国家安全的重要内容。我国的电力安全保障体系已纳入到国家安全保障体系，如何建立电网安全运行和应急机制？是需要我们深入研究的重要课题：
3.1 研究新体制下电网安全运行的法律体系
我国电力工业在计划经济体制下形成了一整套行之有效的安全生产法律法规。在电网建设投入不足，网架十分薄弱的情况下，对保证电网安全起到了重要作用。电力体制改革，实行了厂网分开，意在为电力工业引入竞争环节，打破垄断，解决“效率”和“发展”的双重问题。为达到这个目的，需要依法管制电力市场，更需要依法管理电力安全。过去电力系统内部的安全生产问题是“大一统”的电力企业自己的事情，其手段主要是行政制约。今天电力系统的安全问题是归属于不同行政指挥体系的多家电力企业共同的事情。要维持正常的安全生产秩序必须有法律作保证，按照权利和义务对等的原则，明确与电网安全相关企业的责任，依法规范安全生产行为，并由专门的管制部门（电力监管委员会）加强管制。当前新的管理体制已初步形成，但相关的电力安全立法还没有跟上，因而增大了安全管理的难度。
3.2 研究新体制下电网如何统一指挥、统一调度、统一管理，保障电网安全运行的问题
无论电力体制如何改，都必须坚持电网的统一指挥和调度，这是我国电力工业安全生产的基本经验。电网安全的重要特征是瞬时性和不可预知性，这就要求电网在面临危机时，所有与之相关的部门和企业反应迅速，统一行动，密切协作。而往往在危机状态，企业与企业、企业与用户之间的关系是法律和制度规范不到的。“8.14”美加电网事故，原因是多方面的，但有一个主要原因是可以肯定的，对电网事故处理不当，造成事故不断扩大，最后电网瓦解。从第一条345kV线路故障到最后电网瓦解持续了1个多小时，如果采取限电等有力措施，大面积停电是可以避免的。因此，高度统一的指挥与调度是保证危机状态下指挥电网事故处理，防止事故扩大的主要组织措施。
3.3 研究如何增强电网经营企业自我发展能力，提高电网抵御各种事故的能力
电网的建设和技术改造需要足够的资金，以使电网的发展水平满足国民经济发展的需要，为国民经济的发展提供可靠的电力供应。过去多年是重发轻供不管用，电网方面欠帐较大，特别是城市电网的改造，取消贴费后实际上无资金来源。电网设备的折旧年限，全国一刀切，难于适应发展中的电网建设的需要。事实上，欠帐多的电网输变电设备的机械寿命和技术寿命都缩短了。电力体制改革后尚未形成科学合理的电价形成机制。对具有自然垄断特性的电力体制进行改革是当今国际潮流，许多国家将其上升到提高国家总体竞争力的高度，试图通过改革降低电力的生产成本，降低电价，为国家经济的发展提供一个低成本的平台，进而增强国际竞争力。 然而，由于体制的原因电网企业发展能力不足，电网建设跟不上，难以满足电网安全的要求，目前，仅靠电网企业自身能力尚不能为国民经济发展提供安全可靠的电力供应平台。
3.4 在电网规划和建设中要研究电网安全问题
电网规划和电源规划必须考虑电网安全稳定运行的要求。实践证明，如果电网规划缺乏安全约束条件，特别是电源布局不合理，将给电网的安全稳定运行带来后患。由于历史的原因，现已建成的电网，基本上是作为电源的配套项目和保证负荷供应来规划建设的。对电网建成后的安全稳定水平和可靠性标准的研究考虑不够。现行的电网安全稳定标准还是延用过去的标准，已经不适应电网发展的需要。正像北美可靠性委员会的一位权威人士所说，用过去的规划理念和标准建设的电网来适应现在的电网规模和管理体制，是产生电网大面积停电的必然根源。任何一个电网规划和建设的目的是满足区域经济发展的电力需求，是以需求为导向的。资源的优化配置是经济社会共同追求的目标，也是通过电网来实现的。在规划中首先要考虑电网安全稳定运行的需要，在保证电网安全稳定的前提下，科学合理地规划电源布局，尽可能地达到资源优化配置的目的。我们认为电网发展水平，包括满足用电需要、安全可靠、能源资源实现优化配置三个目标。电网的安全问题是一个系统工程。只有通过研究，并建立一个全过程、全方位、与时俱进的电网安全运行机制，才能保证供电的安全可靠。
3.5研究建立电网事故的应急机制
人类从事安全生产活动共同遵循的基本原则是：尽可能避免事故，一旦发生事故要尽量缩小事故所造成的损失和影响。电网不发生事故是相对，发生事故是绝对的。特别是我国的电力工业发展水平与发达国家相比差距较大。在当前，新旧体制交替，电力体制改革刚刚触及深层次的矛盾，新体制缺乏新机制的支撑，这些都是电网安全的不利因素。作为电网企业来说，自身还应从企业的制度建设、组织建设、生产技术和安全管理方面建立保证电网安全运行的内部机制。
4 结束语
电网安全运行关系人民群众生命和财产安全及人民生活质量，关系云南改革发展稳定大局，是我们做好各项工作的基础。认真贯彻国家“科技兴安”战略，积极推进安全生产规范化、标准化管理，强化安全生产监督和保障体系，坚持以人为本，依靠科技进步，提高电网科技含量，增强驾驭大电网的能力，为公司的发展、改革和稳定奠定坚实的基础。
关键词：电网；安全；运行；措施
1 前言
2003年8月14日北美发生了震惊世界的大停电事件，随后相继又发生了澳大利亚、伦敦、瑞典、丹麦、意大利等国家较大范围的停电事故，给这些国家的经济造成巨大损失，并严重影响了社会生活，受到了整个社会的高度关注。为什么会发生大停电事故？如何才能有效防止大停电事故？这是值得我们深思的问题。
2 当前电网存在的主要问题和已采取的主要措施
当前我国电网存在的问题： 我国110千伏电网结构比较薄弱，加上光伏电站、风电、水电新能源装机容量不断接入，出现了竞相上网的局面。由于受输电断面的限制，电网安全受到极大威胁。 我国电网主要存在以下几方面的问题：
（1）110千伏电网建设长期滞后，近年来国家虽然加大了电网建设投入，实施了城乡电网改造等工程，但由于用电增长快、新能源不断接入、电网网架建设仍满足不了需要。
（2）电磁环网问题影响输电能力的充分发挥。由于部分电网500千伏网架薄弱，为保证电网可靠性，被迫采用500千伏与220千伏电磁环网运行，使输电断面的稳定水平降低，不能充分发挥500千伏电网应有的效益。
（3）超高压电网无功补偿容量不足，且没有实现分层分区平衡，影响电压质量，导致部分电网电压波动幅度大。
（4）负荷中心的电源支撑不足，受端电网的有功和无功均显不足，影响电网的供电质量。
（5）二次系统存在安全隐患。由于我国110千伏电网一次系统较为薄弱，相应要强化二次系统，才能保证电网安全。因此，电网安全对二次系统可靠性的要求较高，且依赖性较强，二次系统一旦出现问题，容易造成电网事故。
（6）电网安全运行受到外力破坏的威胁。据统计，城市中70%的输电设备故障是由于外力破坏造成的。 在厂网分开的新形势下，电网安全还面临一些新的问题。尤其在近期，电网安全运行存在较大的隐患。首先，厂网分开后，电网缺乏保证电网安全的有力调控手段，在网络结构薄弱和部分新投产机组运行不稳定的情况下，一旦大机组故障跳闸等冲击或出现网厂不协调问题，容易引发大的电网事故。其次，在实施西电东送、南北互供、全国联网战略过程中，电网必然要经历一个由弱联系到强联系的过程。第 三，电网运行的外部环境不佳，经常遭受外力等破坏，严重威胁电网安全。在这种新形势下，不采取强有力的措施，类似美、加电网事故造成区域性的大停电在我国同样会发生。
目前我国交直流混合电网运行控制技术的掌握还显得不足，电网安全稳定运行的问题十分突出。
3 深入研究电力系统安全运行问题，提高电网安全运行水平
今天，电力安全已成为国家安全的重要内容。我国的电力安全保障体系已纳入到国家安全保障体系，如何建立电网安全运行和应急机制？是需要我们深入研究的重要课题：
3.1 研究新体制下电网安全运行的法律体系
我国电力工业在计划经济体制下形成了一整套行之有效的安全生产法律法规。在电网建设投入不足，网架十分薄弱的情况下，对保证电网安全起到了重要作用。电力体制改革，实行了厂网分开，意在为电力工业引入竞争环节，打破垄断，解决“效率”和“发展”的双重问题。为达到这个目的，需要依法管制电力市场，更需要依法管理电力安全。过去电力系统内部的安全生产问题是“大一统”的电力企业自己的事情，其手段主要是行政制约。今天电力系统的安全问题是归属于不同行政指挥体系的多家电力企业共同的事情。要维持正常的安全生产秩序必须有法律作保证，按照权利和义务对等的原则，明确与电网安全相关企业的责任，依法规范安全生产行为，并由专门的管制部门（电力监管委员会）加强管制。当前新的管理体制已初步形成，但相关的电力安全立法还没有跟上，因而增大了安全管理的难度。
3.2 研究新体制下电网如何统一指挥、统一调度、统一管理，保障电网安全运行的问题
无论电力体制如何改，都必须坚持电网的统一指挥和调度，这是我国电力工业安全生产的基本经验。电网安全的重要特征是瞬时性和不可预知性，这就要求电网在面临危机时，所有与之相关的部门和企业反应迅速，统一行动，密切协作。而往往在危机状态，企业与企业、企业与用户之间的关系是法律和制度规范不到的。“8.14”美加电网事故，原因是多方面的，但有一个主要原因是可以肯定的，对电网事故处理不当，造成事故不断扩大，最后电网瓦解。从第一条345kV线路故障到最后电网瓦解持续了1个多小时，如果采取限电等有力措施，大面积停电是可以避免的。因此，高度统一的指挥与调度是保证危机状态下指挥电网事故处理，防止事故扩大的主要组织措施。
3.3 研究如何增强电网经营企业自我发展能力，提高电网抵御各种事故的能力
电网的建设和技术改造需要足够的资金，以使电网的发展水平满足国民经济发展的需要，为国民经济的发展提供可靠的电力供应。过去多年是重发轻供不管用，电网方面欠帐较大，特别是城市电网的改造，取消贴费后实际上无资金来源。电网设备的折旧年限，全国一刀切，难于适应发展中的电网建设的需要。事实上，欠帐多的电网输变电设备的机械寿命和技术寿命都缩短了。电力体制改革后尚未形成科学合理的电价形成机制。对具有自然垄断特性的电力体制进行改革是当今国际潮流，许多国家将其上升到提高国家总体竞争力的高度，试图通过改革降低电力的生产成本，降低电价，为国家经济的发展提供一个低成本的平台，进而增强国际竞争力。 然而，由于体制的原因电网企业发展能力不足，电网建设跟不上，难以满足电网安全的要求，目前，仅靠电网企业自身能力尚不能为国民经济发展提供安全可靠的电力供应平台。
3.4 在电网规划和建设中要研究电网安全问题
电网规划和电源规划必须考虑电网安全稳定运行的要求。实践证明，如果电网规划缺乏安全约束条件，特别是电源布局不合理，将给电网的安全稳定运行带来后患。由于历史的原因，现已建成的电网，基本上是作为电源的配套项目和保证负荷供应来规划建设的。对电网建成后的安全稳定水平和可靠性标准的研究考虑不够。现行的电网安全稳定标准还是延用过去的标准，已经不适应电网发展的需要。正像北美可靠性委员会的一位权威人士所说，用过去的规划理念和标准建设的电网来适应现在的电网规模和管理体制，是产生电网大面积停电的必然根源。任何一个电网规划和建设的目的是满足区域经济发展的电力需求，是以需求为导向的。资源的优化配置是经济社会共同追求的目标，也是通过电网来实现的。在规划中首先要考虑电网安全稳定运行的需要，在保证电网安全稳定的前提下，科学合理地规划电源布局，尽可能地达到资源优化配置的目的。我们认为电网发展水平，包括满足用电需要、安全可靠、能源资源实现优化配置三个目标。电网的安全问题是一个系统工程。只有通过研究，并建立一个全过程、全方位、与时俱进的电网安全运行机制，才能保证供电的安全可靠。
3.5研究建立电网事故的应急机制
人类从事安全生产活动共同遵循的基本原则是：尽可能避免事故，一旦发生事故要尽量缩小事故所造成的损失和影响。电网不发生事故是相对，发生事故是绝对的。特别是我国的电力工业发展水平与发达国家相比差距较大。在当前，新旧体制交替，电力体制改革刚刚触及深层次的矛盾，新体制缺乏新机制的支撑，这些都是电网安全的不利因素。作为电网企业来说，自身还应从企业的制度建设、组织建设、生产技术和安全管理方面建立保证电网安全运行的内部机制。
4 结束语
电网安全运行关系人民群众生命和财产安全及人民生活质量，关系云南改革发展稳定大局，是我们做好各项工作的基础。认真贯彻国家“科技兴安”战略，积极推进安全生产规范化、标准化管理，强化安全生产监督和保障体系，坚持以人为本，依靠科技进步，提高电网科技含量，增强驾驭大电网的能力，为公司的发展、改革和稳定奠定坚实的基础。