社会治理主体多元化发展趋势下,政府与慈善组织的关系问题成为公共组织关系研究的重要议题。政府与慈善组织作为两种不同的组织类型,各自掌握和提供了对方生存与发展所需的特定资源,二者是一种共生关系。政府与慈善组织资源依赖的程度存有差异,慈善组织对政府资源存在定向索求,政府对慈善组织资源存在多向选择,在行政集权体制路径依赖和慈善环境尚不成熟的情况下,慈善组织需要向政府定向索求合法性、资金等资源;政府对公共服务承接对象具有选择性,政府既可以在慈善组织与其他非政府组织间选择,也可以在不同慈善组织间选择。慈善组织索求依赖与政府选择依赖的共存,使得两者处于一种资源互动且不能拆分的非对称性共生关系中,这种非对称共生关系显然不利于我国慈善事业的长远发展,急需对现有的非对称共生关系进行优化。政府需要从登记管理、捐赠激励方面着手为慈善组织的培育和成长让渡更多的自主空间;慈善组织则需要通过学习与建立组织运行机制提升自治能力,为自己争取承担更多公共服务活动的机会。不断完善登记管理制度、捐赠激励机制、慈善监督机制以及提高慈善组织自治能力,最终保证政府与慈善组织各取所需实现利益共赢以及国家——社会关系趋向平衡稳定。