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国有商业银行基于成本效益考虑,目前正逐步从县域经济退出,政策性银行的政策性农村金融服务工作没有充分展开,农村信用社已严重异化.因此,加快农村金融发展与改革,对农村金融机构进行不同改造,建立符合农村实际、符合农民利益、符合生产力发展要求的农村金融体系,已成为关注农村、关心农民、支持农业、重建农村金融体系、促进县域经济发展的当务之急.