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20世纪60年代末以来,西方国家在经历了战后经济飞速发展的时期后,普遍陷入了滞胀的陷阱,引发并带来一系列社会矛盾与问题.在政治上突出表现为:政府效率低下、回应性差、政府机构膨胀、公众支持下降、政府信用危机、政府财政赤字、工人失业等.面对日益多变、复杂的社会环境和社会公众的多元化需求,以官僚制为蓝本的传统管制型政府已显得力不从心,公共部门改革因此应运而生.