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职业技术教育属于教育系统的一个子系统，它的社会功能除了具有一般教育的共同点外，还有促进社会就业进而推动社会经济发展的独特的社会功能。职业教育的功能定位决定了它必须密切联系行业企业，实行产教结合、校企合作的办学模式。为促进行业指导和企业参与制度化，教育部印发《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》(教职成[2011]6号)，要求进一步提高对职业教育行业指导重要性的认识；提出要依靠行业，充分发挥行业对职业教育的指导作用；明确了行业指导工作的重点，要求在行业指导下全面推进教育教学改革；强调要完善机制，探索和构建职业教育行业指导工作体系，充分发挥行业企业的作用，使之在专业设置、课程教材建设和教学实习中发挥更大作用。