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以金融、能源、交通和社会事业领域为率先选项的经济体制改革于2012年2月再度“揭幕”。所谓再度，一则因垄断行业的改革在10年前即已定调；二则垄断行业的改革“雷声大”散见于各种文件抑或政策。此谓“揭幕”，一来因为垄断行业的改革提出那么多年收效甚微；二来缘于垄断行业的改革频遭利益格局掣肘。由上述轨迹观瞻，垄断行业改革直接牵扯顶层设计。