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摘 要：近年来，我国高校中农村生源的比例呈不断下降的趋势，进一步暴露出了我国城乡间教育的不公平性，并造成了一些不良的社会后果。加大对农村的经济和教育投入，改变倾向城市招生录取制度，实现真正意义上的公平是建设和谐社会的重要内容。
关键词：高校农村生源；城乡差距；教育公平
2011年10月，《读者》杂志中刊登了一篇名为《穷孩子有没有春天》的文章，文中就近几年出现的高校中农村生源不断下降的问题做了介绍，通过几位主人公的亲身经历，深刻揭示了目前来自社会最底层的孩子在通过教育改变命运的过程中遇到极大的阻力。2009年1月，新华社发表温家宝总理的署名文章，其中有这样一段话：“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”高校中农村子女的比例为何越来越少·什么原因造成了这种状况·
一、高等教育的城乡差距现状
据《南方农村报》2011年5月19日题为“农村大学生比例下降引发总理担忧”的报道，目前城乡大学生的比例分别是82.3%和17.7%。而在上个世纪80年代，高校中农村生源还占30%以上。国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组发布了一项调查研究结果。研究表明，随着学历的增加，城乡之间的差距逐渐拉大。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。
在北大、清华、北师大、南开大学等这些国家重点大学，自上世纪90年代以来农村学生比例也一直呈下降趋势。北京大学教育学院副教授刘云杉统计1978至2005期年间北大学生的家庭出身发现，1978到1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。清华大学人文学院社科2010级王斯敏等几位本科生在清华2010级学生中做的抽样调查显示，农村生源占总人数的17%。而那年的高考考场里，全国农村考生的比例是62%。我们的高等教育在步入大众化的今天，寒门子弟想要通过教育改变自己命运的步伐却放缓了。不禁要问，寒门子弟的春天在哪里·
二、造成高校农村生源下降的原因分析
1.造成高校农村生源下降的显性因素分析
我国城乡教育公平问题由来已久，这也是我国的重要的教育国情之一。长期割裂的城乡二元结构，制约了农村经济的发展，致使城乡发展极不均衡，教育天平倾斜。占我国人口大多数的农村人口却只能分享少量的教育资源。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在占总人口不到40%的城市人口上的投资占77%，而占总人口数60%以上的农村只获得23%的教育投资。
（1）城乡生均教育经费的差距
1993年，全国城市小学的生均教育经费为476.1元，农村为250.4元；城市初中的生均教育经费为941.7，农村为472.8元。城乡教育差距分别为1.9倍和2倍。到1999年，城乡小学的生均教育经费分别为1492.2元和476.1元；初中的生均教育经费分别为2671.2元和861.6元。两者的差距都扩大至3.1倍。
到2003年，农村普通初中生均经费为1486.65元，比2002年增长了22.8%，仍只有全国普通初中生均经费平均水平的77.2%；农村普通小学生均教育经费为1326.31，比2002年增长了25.3%，也只有全国普通小学生均水平的84.9%。
（2）城乡办学条件的差异
首先，城乡基础教育办学条件的差距反映在师资水平上。2001年小学和初中专任教师学历合格率城乡分别相差2.2和7.6个百分点，高学历教师分别相差20.7和14.2个百分点。
根据数据显示，城乡之间的师资质量的差距是比较明显的。尤其是学历越高的教师，在农村中小学中分布的比例就越低，与城镇高学历教师比例差距越大。同时农村师资还呈现出队伍不稳定、优秀教师流失严重等特点，这势必影响农村的教育质量。
此外，农村学校实验室、微机室、语音室、计算机等教学设备、场所的学生平均占有率都远远低于城市学生的平均值。
2.造成高校农村生源下降的隐性因素分析
（1）保送、加分制度
保送招生制度是由中学根据高中毕业生的高中学业成绩、各种竞赛获奖以及综合素质评价等素质表现向高校推荐保送，由高校进行审核决定录取的免试入学制度，它实质上是一种推荐选才制度。2008年，全国普通高等学校招生数为607.66万人，保送生13452人，占0.22%。
据来自北大招生办的信息，2010年北大在某省招收的70名文理科学生中，只有10人没有任何加分，其余60人则通过自主招生加分、政策性加分、保送的途径迈入北大。艺术加分，对于农村孩子来说简直就是天方夜谭。来自北京大学招生办的资料显示，最近五年北大招收的体育特长生绝大部分来自东部地区，七成来自大中城市，来自农村的只有6%；而艺术特长生，迄今没有一位来自农村。当城里孩子下课后到处去参加各类辅导班，而农村的孩子还要回家帮着家长干农活，之后才开始挑灯夜读。“城里孩上辅导班，农村孩子玩泥巴”，城乡孩子的距离越拉越大。
（2）高校招生的城市化偏向
高考升学选拔公正主要体现在计划分配的公正与考试内容公正两个方面。目前存在主要依据城市学生的教育资源和学习能力编写课程标准和教材以及在考试内容的城市中心现象。从全国统一的教学大纲、教材和课程标准到考题，主要以城市学生的学力为依据制定，从城市的价值观出发，完全将农村学生置之度外，农村学生一开始就和城市学生站在了不同的起跑线上。五线谱、歼-10不是每个农村孩子都能触及的，对于他们来说，能保证每日正常的学习，认真刻苦地将书本知识掌握就很知足了，而什么iphone、股市、房价那些东西都太遥远，似乎不应该也不可能出现在他们的世界里。 （3）文化、信息资源的城乡配置不均
文化资源在我国的城市和农村的分布不均衡，许多文化设施如博物馆、图书馆、科技馆等设施在城市十分齐全，而在农村则很少见到，即便有，也是资源匮乏，或挪为他用。城市孩子周末或在家长陪同下，或与同学三五结伴去这些场馆参观，不仅增长见识，开拓眼界，还可以培养其浓厚的兴趣，而农村的孩子可能在地里播种、拔草，虽是积累了丰富的农业知识，但是在高考中却一无是处。这种文化、信息资源的城乡差距，在无形中拉大了城乡学生综合素质的差距，农村孩子如何跟城里孩子比·
三、推动高等教育公平的对策与建议
1.加大对农村的教育投入，合理配置教育资源
从国际对比来看，长期以来，我国政府对教育的投入一直处于较低水平，当前我国财政性教育经费占GDP的比重不仅低于美国、日本等发达国家，甚至低于印度等发展中国家，教育经费严重不足已影响到教育事业的健康发展；而教育资源的分配又极为不合理，有限的教育经费优先投入了高等教育和城市地区的重点中学，精英教育理念造就了巨大的城乡教育差距。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中，足以发现国家对教育公平和缩小城乡教育差距问题的关注。纲要第四章中明确提出，“加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。在纲要第十八章中又重申“进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题”。
2.提高农村师资水平
要做到教育资源的均衡化，先要加强农村教师队伍建设。教师是教育的灵魂，有好的教师才会有好的教育。纲要第十七章明确提出：“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。”
3.高考实现真正意义上的公平
从高考本身出发，出题者应顾全农村学生的视角和处境。避免出现试题偏爱城市生活的弊端，改变城市中心的价值取向和“一刀切”的工作模式，因地制宜地举办适合农村需要的教育与招生工作。其次，还应改革高考评价体系，对城镇学生和农村学生采取不同的评价体系，使高校实现真正意义上的公平公正，并把关注的眼光投向贫困家庭学生、农村家庭学生，体现更大的教育价值和社会价值。
4.制定有利于农村的教育制度
改变基础教育阶段扶强抑弱、劫贫济富的“重点学校”政策，改变目前高校招生名额过于向城市倾斜的不公，逐步过渡到比较平均地分配招生名额。改变过多、过滥的高考加分政策，实行公平竞争。高校招生应向农村、贫困地区倾斜，加大对农村地区招录的比例，从而实现真正意义上的公平。
参考文献：
[1]杨东平.中国教育公平的理想与现实[M].北京:北京大学出版社，2006.
[2]罗立祝.高校招生考试制度对城乡子女高等教育入学机会差异的影响[J].高等教育研究，2011，01.
[3]刘精明.高等教育扩展与入学机会差异:1978～2003，社会[J].2006，3.
[4]袁振国.缩小差距：中国教育政策的重大命题[M].北京：人民教育出版社，2005.
[5]高丽.教育公平与教育资源配置[M].北京：中国社会科学出版社，2009.
[6]刘欣.基础教育政策与公平问题研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2008.
[7]朱迎春,周志刚.从教育公平原则看中国城乡教育差距[J].教育理论与实践，2006，26.
[8]杨东平.高等教育入学机会：扩大之中的阶层差距[J].清华大学教育研究，2006，02.
[9]教育科学规划十五国家级重点课题“我国转型期重大教育政策问题案例研究”课题组.缩小差距-中国教育政策的重大命题[J].北京师范大学学报（社会科学版），2005，3.
[10]中国中央国务院.国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）[M].北京：人民出版社，2010.
关键词：高校农村生源；城乡差距；教育公平
2011年10月，《读者》杂志中刊登了一篇名为《穷孩子有没有春天》的文章，文中就近几年出现的高校中农村生源不断下降的问题做了介绍，通过几位主人公的亲身经历，深刻揭示了目前来自社会最底层的孩子在通过教育改变命运的过程中遇到极大的阻力。2009年1月，新华社发表温家宝总理的署名文章，其中有这样一段话：“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”高校中农村子女的比例为何越来越少·什么原因造成了这种状况·
一、高等教育的城乡差距现状
据《南方农村报》2011年5月19日题为“农村大学生比例下降引发总理担忧”的报道，目前城乡大学生的比例分别是82.3%和17.7%。而在上个世纪80年代，高校中农村生源还占30%以上。国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组发布了一项调查研究结果。研究表明，随着学历的增加，城乡之间的差距逐渐拉大。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。
在北大、清华、北师大、南开大学等这些国家重点大学，自上世纪90年代以来农村学生比例也一直呈下降趋势。北京大学教育学院副教授刘云杉统计1978至2005期年间北大学生的家庭出身发现，1978到1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。清华大学人文学院社科2010级王斯敏等几位本科生在清华2010级学生中做的抽样调查显示，农村生源占总人数的17%。而那年的高考考场里，全国农村考生的比例是62%。我们的高等教育在步入大众化的今天，寒门子弟想要通过教育改变自己命运的步伐却放缓了。不禁要问，寒门子弟的春天在哪里·
二、造成高校农村生源下降的原因分析
1.造成高校农村生源下降的显性因素分析
我国城乡教育公平问题由来已久，这也是我国的重要的教育国情之一。长期割裂的城乡二元结构，制约了农村经济的发展，致使城乡发展极不均衡，教育天平倾斜。占我国人口大多数的农村人口却只能分享少量的教育资源。据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究课题组”调查，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在占总人口不到40%的城市人口上的投资占77%，而占总人口数60%以上的农村只获得23%的教育投资。
（1）城乡生均教育经费的差距
1993年，全国城市小学的生均教育经费为476.1元，农村为250.4元；城市初中的生均教育经费为941.7，农村为472.8元。城乡教育差距分别为1.9倍和2倍。到1999年，城乡小学的生均教育经费分别为1492.2元和476.1元；初中的生均教育经费分别为2671.2元和861.6元。两者的差距都扩大至3.1倍。
到2003年，农村普通初中生均经费为1486.65元，比2002年增长了22.8%，仍只有全国普通初中生均经费平均水平的77.2%；农村普通小学生均教育经费为1326.31，比2002年增长了25.3%，也只有全国普通小学生均水平的84.9%。
（2）城乡办学条件的差异
首先，城乡基础教育办学条件的差距反映在师资水平上。2001年小学和初中专任教师学历合格率城乡分别相差2.2和7.6个百分点，高学历教师分别相差20.7和14.2个百分点。
根据数据显示，城乡之间的师资质量的差距是比较明显的。尤其是学历越高的教师，在农村中小学中分布的比例就越低，与城镇高学历教师比例差距越大。同时农村师资还呈现出队伍不稳定、优秀教师流失严重等特点，这势必影响农村的教育质量。
此外，农村学校实验室、微机室、语音室、计算机等教学设备、场所的学生平均占有率都远远低于城市学生的平均值。
2.造成高校农村生源下降的隐性因素分析
（1）保送、加分制度
保送招生制度是由中学根据高中毕业生的高中学业成绩、各种竞赛获奖以及综合素质评价等素质表现向高校推荐保送，由高校进行审核决定录取的免试入学制度，它实质上是一种推荐选才制度。2008年，全国普通高等学校招生数为607.66万人，保送生13452人，占0.22%。
据来自北大招生办的信息，2010年北大在某省招收的70名文理科学生中，只有10人没有任何加分，其余60人则通过自主招生加分、政策性加分、保送的途径迈入北大。艺术加分，对于农村孩子来说简直就是天方夜谭。来自北京大学招生办的资料显示，最近五年北大招收的体育特长生绝大部分来自东部地区，七成来自大中城市，来自农村的只有6%；而艺术特长生，迄今没有一位来自农村。当城里孩子下课后到处去参加各类辅导班，而农村的孩子还要回家帮着家长干农活，之后才开始挑灯夜读。“城里孩上辅导班，农村孩子玩泥巴”，城乡孩子的距离越拉越大。
（2）高校招生的城市化偏向
高考升学选拔公正主要体现在计划分配的公正与考试内容公正两个方面。目前存在主要依据城市学生的教育资源和学习能力编写课程标准和教材以及在考试内容的城市中心现象。从全国统一的教学大纲、教材和课程标准到考题，主要以城市学生的学力为依据制定，从城市的价值观出发，完全将农村学生置之度外，农村学生一开始就和城市学生站在了不同的起跑线上。五线谱、歼-10不是每个农村孩子都能触及的，对于他们来说，能保证每日正常的学习，认真刻苦地将书本知识掌握就很知足了，而什么iphone、股市、房价那些东西都太遥远，似乎不应该也不可能出现在他们的世界里。 （3）文化、信息资源的城乡配置不均
文化资源在我国的城市和农村的分布不均衡，许多文化设施如博物馆、图书馆、科技馆等设施在城市十分齐全，而在农村则很少见到，即便有，也是资源匮乏，或挪为他用。城市孩子周末或在家长陪同下，或与同学三五结伴去这些场馆参观，不仅增长见识，开拓眼界，还可以培养其浓厚的兴趣，而农村的孩子可能在地里播种、拔草，虽是积累了丰富的农业知识，但是在高考中却一无是处。这种文化、信息资源的城乡差距，在无形中拉大了城乡学生综合素质的差距，农村孩子如何跟城里孩子比·
三、推动高等教育公平的对策与建议
1.加大对农村的教育投入，合理配置教育资源
从国际对比来看，长期以来，我国政府对教育的投入一直处于较低水平，当前我国财政性教育经费占GDP的比重不仅低于美国、日本等发达国家，甚至低于印度等发展中国家，教育经费严重不足已影响到教育事业的健康发展；而教育资源的分配又极为不合理，有限的教育经费优先投入了高等教育和城市地区的重点中学，精英教育理念造就了巨大的城乡教育差距。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中，足以发现国家对教育公平和缩小城乡教育差距问题的关注。纲要第四章中明确提出，“加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。在纲要第十八章中又重申“进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题”。
2.提高农村师资水平
要做到教育资源的均衡化，先要加强农村教师队伍建设。教师是教育的灵魂，有好的教师才会有好的教育。纲要第十七章明确提出：“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。”
3.高考实现真正意义上的公平
从高考本身出发，出题者应顾全农村学生的视角和处境。避免出现试题偏爱城市生活的弊端，改变城市中心的价值取向和“一刀切”的工作模式，因地制宜地举办适合农村需要的教育与招生工作。其次，还应改革高考评价体系，对城镇学生和农村学生采取不同的评价体系，使高校实现真正意义上的公平公正，并把关注的眼光投向贫困家庭学生、农村家庭学生，体现更大的教育价值和社会价值。
4.制定有利于农村的教育制度
改变基础教育阶段扶强抑弱、劫贫济富的“重点学校”政策，改变目前高校招生名额过于向城市倾斜的不公，逐步过渡到比较平均地分配招生名额。改变过多、过滥的高考加分政策，实行公平竞争。高校招生应向农村、贫困地区倾斜，加大对农村地区招录的比例，从而实现真正意义上的公平。
参考文献：
[1]杨东平.中国教育公平的理想与现实[M].北京:北京大学出版社，2006.
[2]罗立祝.高校招生考试制度对城乡子女高等教育入学机会差异的影响[J].高等教育研究，2011，01.
[3]刘精明.高等教育扩展与入学机会差异:1978～2003，社会[J].2006，3.
[4]袁振国.缩小差距：中国教育政策的重大命题[M].北京：人民教育出版社，2005.
[5]高丽.教育公平与教育资源配置[M].北京：中国社会科学出版社，2009.
[6]刘欣.基础教育政策与公平问题研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2008.
[7]朱迎春,周志刚.从教育公平原则看中国城乡教育差距[J].教育理论与实践，2006，26.
[8]杨东平.高等教育入学机会：扩大之中的阶层差距[J].清华大学教育研究，2006，02.
[9]教育科学规划十五国家级重点课题“我国转型期重大教育政策问题案例研究”课题组.缩小差距-中国教育政策的重大命题[J].北京师范大学学报（社会科学版），2005，3.
[10]中国中央国务院.国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）[M].北京：人民出版社，2010.