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吉林省国有中小型企业,绝大多数生产经营异常困难,效益不断下降,亏损与日俱增,企业陷入困境中,其产生原因是复杂的,既有历史原因,也有现实原因,解决问题的对策是:1)优化资本结构,提高国有资本运营效益;2)改变国有资产运营方式;3)调整规范企业政策,为企业发展创造优良环境;4)加强企业内部管理,提高管理水平.