城镇化进程中的征地拆迁及利益分享框架r——基于对N市Q区的考察

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城镇化进程中的征地拆迁构成了各关涉主体利益博弈的场域,城乡二元制度下的土地出让收益则进一步加剧了博弈的复杂性.基于对N市Q区征地拆迁实践的考察,提出多赢利益共享的观点及其初步分析框架,旨在解决“利从何来”“谁参与分享”以及“如何分享”的问题.其中,利益分享之“利”源于土地出让收益与征地补偿;参与主体包括中央政府、地方政府、村集体经济组织或村委会、失地农民及开发商;利益分享的路径依赖于制度的建构、失地农民的参与、主体间的协调、分享方式的创新和监督体系的建立.在此过程中还需关注并妥善解决可能出现的“意外后果”.
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