论文部分内容阅读
【摘要】高校资产经营公司是高校与企业之间的“防火墙”，也是高校规范管理校办企业的“大熔炉”。资产公司成立会计核算中心，统一集中权属企业财务管理，规范健全公司财务制度，是推动资源合理配置，实现财务管理目标的最优途径。本文立足于新形势下高校资产公司定位发展，以杭州某高校资产公司实际探索为例，分析财务分散管理存在缺陷，介绍某高校财务集中管理的研究应用经验，阐述成立会计核算中心集中财务管理的必要性，提出完善财务集中管理模式的建议。
【关键词】高校资产经营公司；财务集中管理；总结应用
在国家政策的引导和推动下，多数高校已成立资产经营公司并完成了经营性资产划转，初步建立了高校资产经营公司的现代企业制度。如何利用资产公司这个特殊的经营平台，结合学校校情践行“充分发挥市场机制力量”、“实现产教深度融合”的精神，实现规范学校资源（尤其是教学资源）使用等不同层次目标是新时期新思路。财务管理是企业管理的核心，落实传统分散型财务管理模式向集权型财务管理模式转化是实现预期目标的有效方式。
一、传统分散型财务管理存在的缺陷
资产公司是高校近年来成立校办企业母公司，“先有子公司后有母公司”的现象给管理带来尴尬处境，“各自为政”的分散型财务管理也暴露很多缺陷。
（一）制度建设不完善不统一。权属企业在国有资产的使用、财务报销流程等各方面均未建立制度，“先收支后核算”的财务管理模式缺乏监督，存在较多规范隐患。（二）学校掌握信息滞后，监督管理形同虚设。各权属企业无统一的财务制度，资产公司监事会对权属企业的监管无从入手，事后审计使财务工作的规范性、严谨性存在较大挑战，使学校监管失效。（三）经营考核未落实，利润分配无政策。各权属企业自收自支，经营考核、公司利润分配无章可循，领导把关随意性大。无制度支持和激励政策，无法真正调动员工积极性。（四）会计信息质量低，财会人员素养有待提高。代理记账的财会人员对公司缺乏归属感和责任感，缺乏专业的培训进修，在财务分析、资金管理、资产管理等方面多为缺失。
二、财务集中管理模式的研究应用
以某高校为例：资产公司成立会计核算中心（公司一级财务机构），受公司总经理直接领导。中心负责统一管理公司及其权属企业的各项财务工作，由公司总经理和各权属企业负责人分级管理，实行“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制。
（一）完善制度建设，加强内部控制。中心出台《会计核算中心管理办法》等一系列规章制度和内部业务操作流程，规范公司经济行为，推动建立内部控制机制。（二）统一规范流程，推动信息化建设。中心统一各权属企业报销流程、写规范，引进财务软件，开通网上银行，划分审批权限，实现票据格式统一，流程规范有序。（三）清理历史遗留问题，提升专业队伍建设。中心集中清理历史遗留问题，杜绝财务隐患。中心主任由董事会任命，财会人员的考核与科研成果挂钩，成立“会计实践基地”开启“无界化”育人平台之门。
（四）落实预算管理，推动绩效考核。中心推动成立预算管理委员会，将中心作为预委会办事机构，牵头处理预算管理日常事务。与权属企业签订《权属企业经营目标责任书》，下达经济指标和任务，建立权责清晰、奖罚分明的经营目标考核体系，配以落实《利润分配管理办法》，提高公司运营积极性。
三、构建集权式财务管理模式的意义
财务管理是渗透企业各个环节最直接的方式，成立会计核算中心落实财务集中管理是公司承担起双重责任是实现发展目标的重要抓手。（一）有利于规范财务管理，加强内部控制。通过制度规范各权属企业财务活动，第一时间掌握各企业的经营动态，及时生成财务信息报告，有利于公司直接进行有效的引导和调整。（二）有利于资产集中管理，优化资源配置。通过对高校经营性资产和授权非经营性资产进行摸底清理，建立资源大台账，有利于统一调配闲置资源，优化资源配置。（三）有利于资金调配管理，提高资金利用率。通过统一管理公司及权属企业资金账户，有利于公司统一安排资金的筹措和使用，真正控制资产公司的资金动向，把握国有资产实际管理权。（四）有利于事前事中监管，降低财务风险。中心财会人员由资产公司聘任，对日常财务活动进行实时监管，有利于确保公司各项制度得到有效执行，降低财务风险。（五）有利于财会队伍建设，提升专业水平。财会人员的集中管理有利于形成学习、竞争又合作的团队关系，提高财会人员的专业水平和团队合作能力。
四、加强集权式财务管理模式的思考
加强集权式财务管理是对其下属企业进行监督管理的有效途径。我校资产公司在对财务集中管理探索中提出以下几点建议：（一）建立有效财务联系人制度。中心财会人员在公司集中办公，对权属企业经营管理了解不够，应建立财务联系人制度，支持财会人员深入一线帮助企业查找经营管理漏洞，加强与经营管理人员的沟通。（二）建立动态资金管理机制。应建立动态的资金管理机制，全面及时地掌握公司货币资金的动态收支，合理统一调配闲散资金，加快资金循环周转，提高资金利用率。（三）建设信息化平台。应搭建信息化平台，建设财务专栏，及时公开公司财务信息，共享财税文件、财务制度、并做好普及财务知识，在监督中不断完善制度建设和内部控制。（四）实现财务会计向管理会计转变。中心应从“事后算账”模式向“规划未来、引领价值、事前算赢、创新增值”模式过渡转化，打开财务工作的新视野、新格局，激发财务多元服务效能。
五、总结
成立会计核算中心构建集权式财务管理模式，全面落实对子公司的预算管理、投资管理、资金管理等财权集中管理，同时建立动态监管体系、提升财务人员业务素质、提高监督管理能力，是实现资源优化配置、降低企业风险、规范整个资产公司的财务活动，实现国有资产保值增值的必要途径。
参考文献
[1]荣泳霖.高校资产公司建立的目的及意义（上）——清华科技产业的实践和体会[J].中国高校科技与产业化，2007（1）.
[2]邱钧.谈高校对校办企业的财务管理[J].财会研究，2010（4）.
[3]舒小燕，窦蔚.做好清产核资工作，顺利推进高校校办企业改制划转[J].行政事业资产与财务，2012（12）.
【关键词】高校资产经营公司；财务集中管理；总结应用
在国家政策的引导和推动下，多数高校已成立资产经营公司并完成了经营性资产划转，初步建立了高校资产经营公司的现代企业制度。如何利用资产公司这个特殊的经营平台，结合学校校情践行“充分发挥市场机制力量”、“实现产教深度融合”的精神，实现规范学校资源（尤其是教学资源）使用等不同层次目标是新时期新思路。财务管理是企业管理的核心，落实传统分散型财务管理模式向集权型财务管理模式转化是实现预期目标的有效方式。
一、传统分散型财务管理存在的缺陷
资产公司是高校近年来成立校办企业母公司，“先有子公司后有母公司”的现象给管理带来尴尬处境，“各自为政”的分散型财务管理也暴露很多缺陷。
（一）制度建设不完善不统一。权属企业在国有资产的使用、财务报销流程等各方面均未建立制度，“先收支后核算”的财务管理模式缺乏监督，存在较多规范隐患。（二）学校掌握信息滞后，监督管理形同虚设。各权属企业无统一的财务制度，资产公司监事会对权属企业的监管无从入手，事后审计使财务工作的规范性、严谨性存在较大挑战，使学校监管失效。（三）经营考核未落实，利润分配无政策。各权属企业自收自支，经营考核、公司利润分配无章可循，领导把关随意性大。无制度支持和激励政策，无法真正调动员工积极性。（四）会计信息质量低，财会人员素养有待提高。代理记账的财会人员对公司缺乏归属感和责任感，缺乏专业的培训进修，在财务分析、资金管理、资产管理等方面多为缺失。
二、财务集中管理模式的研究应用
以某高校为例：资产公司成立会计核算中心（公司一级财务机构），受公司总经理直接领导。中心负责统一管理公司及其权属企业的各项财务工作，由公司总经理和各权属企业负责人分级管理，实行“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制。
（一）完善制度建设，加强内部控制。中心出台《会计核算中心管理办法》等一系列规章制度和内部业务操作流程，规范公司经济行为，推动建立内部控制机制。（二）统一规范流程，推动信息化建设。中心统一各权属企业报销流程、写规范，引进财务软件，开通网上银行，划分审批权限，实现票据格式统一，流程规范有序。（三）清理历史遗留问题，提升专业队伍建设。中心集中清理历史遗留问题，杜绝财务隐患。中心主任由董事会任命，财会人员的考核与科研成果挂钩，成立“会计实践基地”开启“无界化”育人平台之门。
（四）落实预算管理，推动绩效考核。中心推动成立预算管理委员会，将中心作为预委会办事机构，牵头处理预算管理日常事务。与权属企业签订《权属企业经营目标责任书》，下达经济指标和任务，建立权责清晰、奖罚分明的经营目标考核体系，配以落实《利润分配管理办法》，提高公司运营积极性。
三、构建集权式财务管理模式的意义
财务管理是渗透企业各个环节最直接的方式，成立会计核算中心落实财务集中管理是公司承担起双重责任是实现发展目标的重要抓手。（一）有利于规范财务管理，加强内部控制。通过制度规范各权属企业财务活动，第一时间掌握各企业的经营动态，及时生成财务信息报告，有利于公司直接进行有效的引导和调整。（二）有利于资产集中管理，优化资源配置。通过对高校经营性资产和授权非经营性资产进行摸底清理，建立资源大台账，有利于统一调配闲置资源，优化资源配置。（三）有利于资金调配管理，提高资金利用率。通过统一管理公司及权属企业资金账户，有利于公司统一安排资金的筹措和使用，真正控制资产公司的资金动向，把握国有资产实际管理权。（四）有利于事前事中监管，降低财务风险。中心财会人员由资产公司聘任，对日常财务活动进行实时监管，有利于确保公司各项制度得到有效执行，降低财务风险。（五）有利于财会队伍建设，提升专业水平。财会人员的集中管理有利于形成学习、竞争又合作的团队关系，提高财会人员的专业水平和团队合作能力。
四、加强集权式财务管理模式的思考
加强集权式财务管理是对其下属企业进行监督管理的有效途径。我校资产公司在对财务集中管理探索中提出以下几点建议：（一）建立有效财务联系人制度。中心财会人员在公司集中办公，对权属企业经营管理了解不够，应建立财务联系人制度，支持财会人员深入一线帮助企业查找经营管理漏洞，加强与经营管理人员的沟通。（二）建立动态资金管理机制。应建立动态的资金管理机制，全面及时地掌握公司货币资金的动态收支，合理统一调配闲散资金，加快资金循环周转，提高资金利用率。（三）建设信息化平台。应搭建信息化平台，建设财务专栏，及时公开公司财务信息，共享财税文件、财务制度、并做好普及财务知识，在监督中不断完善制度建设和内部控制。（四）实现财务会计向管理会计转变。中心应从“事后算账”模式向“规划未来、引领价值、事前算赢、创新增值”模式过渡转化，打开财务工作的新视野、新格局，激发财务多元服务效能。
五、总结
成立会计核算中心构建集权式财务管理模式，全面落实对子公司的预算管理、投资管理、资金管理等财权集中管理，同时建立动态监管体系、提升财务人员业务素质、提高监督管理能力，是实现资源优化配置、降低企业风险、规范整个资产公司的财务活动，实现国有资产保值增值的必要途径。
参考文献
[1]荣泳霖.高校资产公司建立的目的及意义（上）——清华科技产业的实践和体会[J].中国高校科技与产业化，2007（1）.
[2]邱钧.谈高校对校办企业的财务管理[J].财会研究，2010（4）.
[3]舒小燕，窦蔚.做好清产核资工作，顺利推进高校校办企业改制划转[J].行政事业资产与财务，2012（12）.