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2008年,由美国次贷危机引发的国际金融危机不断蔓延,世界经济衰退,全球贸易受到严重冲击。国内中南部地区遭遇雨雪冰冻、西部地区发生地震等重大自然灾害,我国经济增速减缓,外贸出口增幅大幅度下降,运输需求急剧回落。受国内外经济形势急剧变化的严重影响,我国港口和航运业受到剧烈冲击,生产形势急转直下。