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政府与大学作为两个不同性质的社会组织,自大学产生之日起,其权力与职能间的较量便伴随着高等教育的发展而逐渐展开。随着高等教育大众化阶段的到来,高等教育管理体制改革不断深化,理顺政府与大学之间的关系成为高等教育管理体制改革的重心。正确地把握政府与大学之间的关系对于落实大学办学自主权、促进现代大学制度的形成具有重要的意义。