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由于历史、地域和国家政策等原因，我国各地义务教育的发展存在着严重的不均衡，农村教育与城市教育、发达地区与欠发达地区教育之间存在较大的差距，这种差距目前非但没有缩小．而且还在进一步扩大。针对城乡教育、发达地区与欠发达地区的义务教育差距不断扩大的趋势，国家应积极采取多种措施加强宏观调控力度，以保证各地农村教育的顺利、健康、平衡发展．