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我国是一个水资源短缺的国家,人均水资源占有量仅为世界水平的1/4,而且分布不均、污染浪费现象严重。我国400多个城市出现不同程度的缺水,更有136个城市严重缺水。提高用水效率、促进水资源可持续利用已迫在眉睫。在社会主义市场经济条件下,价格机制是促进经济转型升级必不可少的杠杆工具。建立完善居民阶梯水价制度,充分发挥价格机制调节作用,对改变我国水资源紧缺现状具有十分重要的现实