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修改后的《刑事诉讼法》取消了免予起诉制度，同时扩大了不起诉的范围，设立了酌定不起诉和存疑不起诉。酌定不起诉就是《刑事诉讼法》第一百四十二条第二款规定的“对于犯罪情节显著轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉的决定。”而根据《刑事诉讼法》第十二条规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。