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当前，在全面深化改革的背景下，服务理念已经深入各个行业和机构。政府机关积极推行服务理念，培养政府工作人员的服务意识，高校机关也积极响应时代和人民的需求，建设服务型机关。
服务型机关建设要求建立以人为本的服务制度，要求机关工作人员转变服务理念，树立服务意识，充分尊重人，全心全意为人民服务。工会组织作为职工利益的代表者和维护者，不仅有权利维护职工的劳动利益，也有责任促使职工提升工作技能和服务意识，提供更好的服务。因此，如何充分发挥工会组织的作用，推进高校服务型机关建设，使高校机关从管理理念向服务型理念转变，保持以服务型组织为发展核心，符合时代和人民的需要，是当前高校服务型机关建设的重中之重。
一、建设高校服务型机关的迫切性
1.建设高校服务型机关是新时代的必然要求
当前我国已经进入了新时代，新时代社会有新的变化，人民的生活观念也发生了翻天覆地的改变。在管理服务上，人民更加注重以人为本的服务，这就要求高校机关顺应时代发展的要求，转变服务理念，增强服务意识，提高服务质量，紧紧围绕学校的教学科研工作，树立服务理念，为广大师生服务，要从“管理者”向“服务者”转变，明确自己是服务于广大师生，牢记为师生服务的宗旨，为学校的教学科研服务，切实帮助师生解决问题。
2.建设高校服务型机关是提升高等教育质量的关键
随着社会的发展，人民意识到人才是国家繁荣复兴的最重要的资源，我国提出了“科教兴国，人才强国”的发展战略。近年来，我国的高等教育迅速发展，高校数量以及学生数量迅速增长，高校教育质量成为了人们关注的重点，国家提出了建设“双一流高校”的战略，提高高等教育的质量，培养更多优秀人才。提高高校教育质量是个系统工程，需要学校各方共同努力，不仅需要广大教师、科研工作者不断提升自己的科研水平，还要学校机关工作人员提供各种有力保障，在学习、科研、生活等各方面提供完善的高质量的服务。
3.建设高校服务型机关是构建和谐校园的需要
高校不仅是师生学习知识的场所，也是师生生活、提升自己的家园，许多高校明确提出要构建和谐校园，为师生营造一个和谐的学习、工作氛围，让师生感受到家的温暖。和谐校园的本质是要实现高校的思想和谐、秩序和谐、利益和谐，有关部门要加强作风建设，在推进高校事业发展的过程中实现师生员工的根本利益。高校机关要以服务为理念，切实为师生服务，从而建设和谐校园。
二、高校服务型机关建设存在的问题
1.主动服务意识薄弱，服务素养不高
首先，我国的高校是政府建设管理的学术型机关单位，其工作人员纳入国家机关事业编制，基本和政府工作人员享有平等的待遇和职称，这致使机关工作人员在一定程度上拥有官本思想，在内心深处把自己定位于高阶层管理人员而不是服务人员。其次，高校机关作为学校的科研、教学辅助部门以及学校综合事务的管理部门，由于部门繁多，各部门之间或者同一部门不同人员之间工作界定不清，往往会出现办事求助无门，各部门或者人员之间互相推诿，工作人员脸难看、话难听的现象。最后，部分机关人员认为自己的岗位是“铁饭碗”，不是销售工作，没有绩效奖励，缺乏为学校事业献身的热情和激情。
2.机关工作人员服务素养提升困难
随着我国高校数量的增多，对机关工作岗位工作者的数量需求也不断增加，高校开始大规模引进人员。而高校招聘主要渠道是直接从名牌大学招聘毕业生，这种招聘主要看重的是学历以及学习成绩，直接进入高校机关工作的大学生，虽然在高等教育的熏陶下具有一定的基础性的服务素养，但大多数并没有接触过专业的服务培训，并不具备专业性的服务知识。
高校作为一个大型的机关单位，烦琐性事物较多。一些事务性工作繁重的部门工作人员往往没有多余的时间学习服务礼仪，忽视了服务礼仪的重要性，不能坚持定期学习服务礼仪，不能牢记服务理念以及服务礼貌，造成工作中服务质量无法提高。
3.缺乏服务规范制度
缺乏服务规范制度是高校机关建设面临的最严峻的问题。制度是保障工作有序进行的基础，缺乏强有力的服务规范制度，就造成了一些机关工作人员工作服务依赖主观随意性，服务差。
三、工会在高校服务型机关建设的作用机制研究
1.在转变服务观念，提升服务质量上发挥作用
随着高校的快速发展，师生主体意识的增强，机关工作人员要及时转变服务理念，变管理岗位为服务岗位。建设服务型机关要以转变服务观念，增强服务意识为前提，工会宣传部门应该发挥其作用。一是工会要定期举办宣传服务观念活动，让机关工作人员从内心接受服务理念，改变服务方式，树立为师生服务的意识，坚持“从群众中来到群众中去”的工作路线。二是工会要对机关工作人员的服务进行定期考核，要依据不同机关部门的工作内容进行精准量化考核，制订具体的考核依据，严格考核程序，对各部门主动服务、转变服务观念、提升服务质量的工作人员进行评优奖励，鼓励他们继续努力学习，发挥模范带头作用；对服务意识低下，服务观念落后的人员则进行点名批评，及时惩戒，督促他们进行改正。
2.在建设服务制度上发挥作用
建设服务型机关要以制度为保障，强化服务效果，合理有效的规范制度是建设服务型机关的基础和保障。工会在规范机关工作人员的服务方式上起着至关重要的作用。工会虽然是为高校机关工作人员谋取福利、保障职工合法权益的部门，但也需要制订一定的服务规范制度，监督机关工作人员为师生服务。大力推进各部门人员的制度规范化建设，要进行分类指导，针对不同部门制订不同的服务制度，如财务处要以方便师生报销经费、切实帮助师生解决财务困难为服务理念。
3.在建设高素质服务队伍上发挥作用
建设服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平。工会在建设高素质的机关服务队伍，提高机关人员素质上发挥着重要作用。一是要从根源抓起，在学校招聘机关工作人员时工会要参与其中，严格把关，挑选高素质、具有服务理念的人员进入学校机关工作。二是工会要为机关工作人员创造学习机会，要定期举办机关内部之间的学习交流分享研讨会。
参考文献：
[1]杨敬正，张 樑.关于加强高校机关效能建設的思考[J].哈尔滨职业技术学院学报，2005（2）.
[2]袁伯清.浅谈发挥企业工会作用的方法与途径[J].北京市工会干部学院学报，2011（3）：17-20.
[3]陈 诚.创建“服务型机关”——高校机关作风建设的问题和对策[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2007（4）：24-26.
[4]张晓密，张 宏，王军林.高校服务型机关建设理论与实践探析[J].黑龙江教育（理论与实践），2014（5）：49-50.
服务型机关建设要求建立以人为本的服务制度，要求机关工作人员转变服务理念，树立服务意识，充分尊重人，全心全意为人民服务。工会组织作为职工利益的代表者和维护者，不仅有权利维护职工的劳动利益，也有责任促使职工提升工作技能和服务意识，提供更好的服务。因此，如何充分发挥工会组织的作用，推进高校服务型机关建设，使高校机关从管理理念向服务型理念转变，保持以服务型组织为发展核心，符合时代和人民的需要，是当前高校服务型机关建设的重中之重。
一、建设高校服务型机关的迫切性
1.建设高校服务型机关是新时代的必然要求
当前我国已经进入了新时代，新时代社会有新的变化，人民的生活观念也发生了翻天覆地的改变。在管理服务上，人民更加注重以人为本的服务，这就要求高校机关顺应时代发展的要求，转变服务理念，增强服务意识，提高服务质量，紧紧围绕学校的教学科研工作，树立服务理念，为广大师生服务，要从“管理者”向“服务者”转变，明确自己是服务于广大师生，牢记为师生服务的宗旨，为学校的教学科研服务，切实帮助师生解决问题。
2.建设高校服务型机关是提升高等教育质量的关键
随着社会的发展，人民意识到人才是国家繁荣复兴的最重要的资源，我国提出了“科教兴国，人才强国”的发展战略。近年来，我国的高等教育迅速发展，高校数量以及学生数量迅速增长，高校教育质量成为了人们关注的重点，国家提出了建设“双一流高校”的战略，提高高等教育的质量，培养更多优秀人才。提高高校教育质量是个系统工程，需要学校各方共同努力，不仅需要广大教师、科研工作者不断提升自己的科研水平，还要学校机关工作人员提供各种有力保障，在学习、科研、生活等各方面提供完善的高质量的服务。
3.建设高校服务型机关是构建和谐校园的需要
高校不仅是师生学习知识的场所，也是师生生活、提升自己的家园，许多高校明确提出要构建和谐校园，为师生营造一个和谐的学习、工作氛围，让师生感受到家的温暖。和谐校园的本质是要实现高校的思想和谐、秩序和谐、利益和谐，有关部门要加强作风建设，在推进高校事业发展的过程中实现师生员工的根本利益。高校机关要以服务为理念，切实为师生服务，从而建设和谐校园。
二、高校服务型机关建设存在的问题
1.主动服务意识薄弱，服务素养不高
首先，我国的高校是政府建设管理的学术型机关单位，其工作人员纳入国家机关事业编制，基本和政府工作人员享有平等的待遇和职称，这致使机关工作人员在一定程度上拥有官本思想，在内心深处把自己定位于高阶层管理人员而不是服务人员。其次，高校机关作为学校的科研、教学辅助部门以及学校综合事务的管理部门，由于部门繁多，各部门之间或者同一部门不同人员之间工作界定不清，往往会出现办事求助无门，各部门或者人员之间互相推诿，工作人员脸难看、话难听的现象。最后，部分机关人员认为自己的岗位是“铁饭碗”，不是销售工作，没有绩效奖励，缺乏为学校事业献身的热情和激情。
2.机关工作人员服务素养提升困难
随着我国高校数量的增多，对机关工作岗位工作者的数量需求也不断增加，高校开始大规模引进人员。而高校招聘主要渠道是直接从名牌大学招聘毕业生，这种招聘主要看重的是学历以及学习成绩，直接进入高校机关工作的大学生，虽然在高等教育的熏陶下具有一定的基础性的服务素养，但大多数并没有接触过专业的服务培训，并不具备专业性的服务知识。
高校作为一个大型的机关单位，烦琐性事物较多。一些事务性工作繁重的部门工作人员往往没有多余的时间学习服务礼仪，忽视了服务礼仪的重要性，不能坚持定期学习服务礼仪，不能牢记服务理念以及服务礼貌，造成工作中服务质量无法提高。
3.缺乏服务规范制度
缺乏服务规范制度是高校机关建设面临的最严峻的问题。制度是保障工作有序进行的基础，缺乏强有力的服务规范制度，就造成了一些机关工作人员工作服务依赖主观随意性，服务差。
三、工会在高校服务型机关建设的作用机制研究
1.在转变服务观念，提升服务质量上发挥作用
随着高校的快速发展，师生主体意识的增强，机关工作人员要及时转变服务理念，变管理岗位为服务岗位。建设服务型机关要以转变服务观念，增强服务意识为前提，工会宣传部门应该发挥其作用。一是工会要定期举办宣传服务观念活动，让机关工作人员从内心接受服务理念，改变服务方式，树立为师生服务的意识，坚持“从群众中来到群众中去”的工作路线。二是工会要对机关工作人员的服务进行定期考核，要依据不同机关部门的工作内容进行精准量化考核，制订具体的考核依据，严格考核程序，对各部门主动服务、转变服务观念、提升服务质量的工作人员进行评优奖励，鼓励他们继续努力学习，发挥模范带头作用；对服务意识低下，服务观念落后的人员则进行点名批评，及时惩戒，督促他们进行改正。
2.在建设服务制度上发挥作用
建设服务型机关要以制度为保障，强化服务效果，合理有效的规范制度是建设服务型机关的基础和保障。工会在规范机关工作人员的服务方式上起着至关重要的作用。工会虽然是为高校机关工作人员谋取福利、保障职工合法权益的部门，但也需要制订一定的服务规范制度，监督机关工作人员为师生服务。大力推进各部门人员的制度规范化建设，要进行分类指导，针对不同部门制订不同的服务制度，如财务处要以方便师生报销经费、切实帮助师生解决财务困难为服务理念。
3.在建设高素质服务队伍上发挥作用
建设服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平。工会在建设高素质的机关服务队伍，提高机关人员素质上发挥着重要作用。一是要从根源抓起，在学校招聘机关工作人员时工会要参与其中，严格把关，挑选高素质、具有服务理念的人员进入学校机关工作。二是工会要为机关工作人员创造学习机会，要定期举办机关内部之间的学习交流分享研讨会。
参考文献：
[1]杨敬正，张 樑.关于加强高校机关效能建設的思考[J].哈尔滨职业技术学院学报，2005（2）.
[2]袁伯清.浅谈发挥企业工会作用的方法与途径[J].北京市工会干部学院学报，2011（3）：17-20.
[3]陈 诚.创建“服务型机关”——高校机关作风建设的问题和对策[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2007（4）：24-26.
[4]张晓密，张 宏，王军林.高校服务型机关建设理论与实践探析[J].黑龙江教育（理论与实践），2014（5）：49-50.