论文部分内容阅读
摘要：工程预算管理是保证工程造价准确性的关键，对投资决策具有指导意义，防止超标的现象发生。在我国市场经济环境下，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强对工程预算的管理建立起完善的管理体系，才能适应市场发展的需要，促进企业的健康发展。
关键词：工程预算管理；问题；措施
中图分类号： F812.3 文献标识码： A
工程预算管理的重要任务就是对工程造价进行合理的控制，保证工程造价的准确性。但是就目前的实际情况看，在工程预算管理中还存在着许多不完善之处。因此需要我们去研究、解决，本文从房建工程预算管理的现状出发，探讨了其中存在的问题，并提出相关建议，对工程预算管理能起到一定的帮助。
l房建工程预算管理的现状分析
1.1房建工程预算管理仍然处于阶段管理时期
目前，我国现行的房建工程预算管理不具有对建设项目进行全过程进行综合管理的意识。之所以说缺乏全局管理意识，是因为建设单位、设计单位以及施工单位不能形成统一的造价管理目标，并且三者之间不能进行有效地沟通。工程监理单位对于投资决策的重视程度不够，他们往往总是关注房地产工程施工阶段的质量与进度。在房建工程预算过程中，设计单位虽然对房建工程做了详细的概算和预算，但是往往出现投资保守或者投资偏高的现象，原因是因为设计单位并没有认真地约束和控制设计方案造价指标。如果不能对房建工程进行合理准确的预算就会给企业、金融机构以及国家带来巨大的损失，例如在施工招标阶段不能准确地估计标底和标价，就不能使工程顺利地进行，一直处于实施的阶段；如果房地产建设工程没有按照预期的时间完成，本来就十分紧缺资金的情况下，在加上贷款利息的负担，资金问题就会越来越严重，房建工程就会在恶性循环里运行，造成大量的财物损失。
1.2我国现行的房建工程预算方法比较落后
目前的房建工程预算依据是定额，而定额单价的基础是几年前的人工、材料以及机械台班价格的统计。虽然现在为了适应当前房建工程造价管理信息系统的开发和应用，各地造价管理部门也会定期地发布一些调整后的系数或者补差，但是这些仍然满足不了造价管理人员进行造价预案工作的信息要求，更达不到和国际接轨的实物法预算编制。这种比较静态且落后的价格取定方法和日益变化的市场经济要求是相悖的。另外，不同的承包商在制定的不同工程的价格时都是按照同一定额编制，那么承包的单位的地点以及不同工程上价格差异是很难区别开来的。
1.3预算人员的素质水平较低
无法满足造价工程管理工作的要求目前，我国现行的房间造价顾问或咨询公司主要从事对房建工程预算和结算的审核工作，在审核过程中主要依靠的是定额。但是从事审核工作的员工只具有从事概预算工作的资格。因此，在预算管理工作的实行过程中，一个很重要的问题变暴露了出来，那就是审核人员的专业素质不适应现代造价管理管理的要求。具体表现有以下几点：①审核人员的专业素质比较差，在处理复杂的事情以及技术水平要求高的情况下是难以作出果断地判断的，投资控制能力不强，大量的工作还是处于事后处理阶段。②对组织协调个项目主体之间的关系的工作不能胜任。③对法律和经济知识知道的较少，处理索赔能力差较差，特别是对国际工程管理中的FIDIC合同条件的相关知识更没有概念。
1.4没有完善的设计管理制度
限额设计不能全面推行根据相关资料显示，设计阶段的质量和水平会对房建工程造价产生30～75％的影响，而施工阶段对房建工程造价会产生5～25％的影响。在现行的管理体制下，建设单位没有足够地重视和监督设计工作的完成效果，更没有采取有效的措施去鼓励设计单位去精心设计和限额设计。目前，有大量的房建工程项目既没有推行设计招标，也没有对设计方案进行优选。还有不少设计单位的管理体制从根本上就不完善，他们没有树立精品意识，只是一味地追求设计的工作量和经济效益。因此，就会经常出现保守的结构设计，比如肥梁、胖柱、厚板等的设计。还有的对平面的布置结构系数过大，非常不合理。还经常出现漏项、错位等问题。
2加强房建工程预算管理的建议
2.1加强房建工程建设全过程的造价预算管理
合理的房地产工程投资估算指标和设计概算的依据必须通过预算竣工房地产工程的经济指标的途径实现。房地产工程的静态投资的确定必须通过房地产投资估算管理和推行限额设计的方法实现，只有这样才能正确预测动态投资，为项目决策需要的资金提供可靠地保障。在房建工程建设和验收的过程中，要同设计方案进行认真地对照和检查，若对照结果没有对工程造价产生重大的影响，就不用多做变更。若影响较大，则应通过原项目批准机关的批准才能进行更改。如果没有经过相关机关的同意而擅自改变设计、追加投资以及扩大建筑面积的，并且出现不承认审查造价的行为应该追究其相应的法律责任。
2.2加强房建工程预算环节的监督管理
房建工程预算环节的存在秩序混乱的情况，可以提高编审从业人员的知识水平以及专业技能之外，还应将这作为建设工程项目执法检查的重中之重，认真组织一场房地产工程的预算检查活动。
2.3房建工程投资控制的有效工具就是动态造价信息系统的开发与应用
房建工程项目的建设需要经历一个漫长的时间，因此建筑市场就会很容易受到国家的宏观政策以及地方性法規的影响，即影响买卖双方的供求关系，这样就要对投资要素、利润以风险费进行相应的调整，这样最终就会使房建工程的造价受到影响。因此，有了造价信息系统的指导，造价部门应该认真研究房建工程的量价分离。量价的统一对于公平竞争有着重要的积极作用。而价格应该在造价信息系统的指导下逐渐转变为由市场形成价格为主的机制上。在进行招标的过程中，造价人员要考可能出现的各种各样的因素，这些因素主要有招标方式、工程环境、招标条件以及工程实施等诸多因素，除此之外，造价管理人员还应该对房间造价工程的市场动态进行正确地把握，造价人员要对房建工程的变更进行及时的记录，并在规定的时间内做出详细的月工程预结算书，以便将投资偏差的问题及时地告诉业主，使之能够尽快地做出调整，避免出现竣工结算和估算价之间的数额差距较大的现象。
2.4实行限额设计，根据批准的设计任务书和投资进行估算。并按照批准的初步设计进行总概算，对施工图进行控制对造价工程进行分解以及和确定合理的设计方案必须在价值工程的原理上进行。虽然结构设计人员在梁、柱截面以及混凝土强度等级和配筋方面的选择不一样，并且选择的实物都符合结构钢度和强度的要求，但是做法不同，产生的造价就不一样。当然限额设计不仅仅是为了节省投资，而是在尊重科学和实际的基础上，实行限额设计的同时也是设计的效果更令人满意。
图1是我国现行安装工程费用的构成图。
2.5实行设计质量奖优罚劣的制度
如果设计单位能够在批准的项目投资限额内合理运用价值。依据工程的原，并在保证安全和不降低功能的前提下，可以进行多方案的技术经济分析和比较，然后可以通过采用新方案、新技术、新材料以及新工艺，达到节约工程投资的目的。还可以采用奖罚分明的制度，根据节约额的多少给予一定的奖励，如果设计单位的投资限额超过了预期值，则应受到一定数额的罚款。通过质量奖优罚劣的制定的设计就可以在一定程度上为城建工程节约成本，有利于工程建设更快更好地发展。
3结束语
综上所述，加强建筑工程预算的管理工作，加强对各个环节的控制，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保护施工企业的合法权益，保证建筑工程的可持续发展。
参考文献
[1]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]中国建设信息，2011(07).
[2]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策叨.山西建筑，201 1(15).
[3]彭桂林.浅谈工程预算在项目施工中的应用[J].中国新技术新产品，2011(23).
关键词：工程预算管理；问题；措施
中图分类号： F812.3 文献标识码： A
工程预算管理的重要任务就是对工程造价进行合理的控制，保证工程造价的准确性。但是就目前的实际情况看，在工程预算管理中还存在着许多不完善之处。因此需要我们去研究、解决，本文从房建工程预算管理的现状出发，探讨了其中存在的问题，并提出相关建议，对工程预算管理能起到一定的帮助。
l房建工程预算管理的现状分析
1.1房建工程预算管理仍然处于阶段管理时期
目前，我国现行的房建工程预算管理不具有对建设项目进行全过程进行综合管理的意识。之所以说缺乏全局管理意识，是因为建设单位、设计单位以及施工单位不能形成统一的造价管理目标，并且三者之间不能进行有效地沟通。工程监理单位对于投资决策的重视程度不够，他们往往总是关注房地产工程施工阶段的质量与进度。在房建工程预算过程中，设计单位虽然对房建工程做了详细的概算和预算，但是往往出现投资保守或者投资偏高的现象，原因是因为设计单位并没有认真地约束和控制设计方案造价指标。如果不能对房建工程进行合理准确的预算就会给企业、金融机构以及国家带来巨大的损失，例如在施工招标阶段不能准确地估计标底和标价，就不能使工程顺利地进行，一直处于实施的阶段；如果房地产建设工程没有按照预期的时间完成，本来就十分紧缺资金的情况下，在加上贷款利息的负担，资金问题就会越来越严重，房建工程就会在恶性循环里运行，造成大量的财物损失。
1.2我国现行的房建工程预算方法比较落后
目前的房建工程预算依据是定额，而定额单价的基础是几年前的人工、材料以及机械台班价格的统计。虽然现在为了适应当前房建工程造价管理信息系统的开发和应用，各地造价管理部门也会定期地发布一些调整后的系数或者补差，但是这些仍然满足不了造价管理人员进行造价预案工作的信息要求，更达不到和国际接轨的实物法预算编制。这种比较静态且落后的价格取定方法和日益变化的市场经济要求是相悖的。另外，不同的承包商在制定的不同工程的价格时都是按照同一定额编制，那么承包的单位的地点以及不同工程上价格差异是很难区别开来的。
1.3预算人员的素质水平较低
无法满足造价工程管理工作的要求目前，我国现行的房间造价顾问或咨询公司主要从事对房建工程预算和结算的审核工作，在审核过程中主要依靠的是定额。但是从事审核工作的员工只具有从事概预算工作的资格。因此，在预算管理工作的实行过程中，一个很重要的问题变暴露了出来，那就是审核人员的专业素质不适应现代造价管理管理的要求。具体表现有以下几点：①审核人员的专业素质比较差，在处理复杂的事情以及技术水平要求高的情况下是难以作出果断地判断的，投资控制能力不强，大量的工作还是处于事后处理阶段。②对组织协调个项目主体之间的关系的工作不能胜任。③对法律和经济知识知道的较少，处理索赔能力差较差，特别是对国际工程管理中的FIDIC合同条件的相关知识更没有概念。
1.4没有完善的设计管理制度
限额设计不能全面推行根据相关资料显示，设计阶段的质量和水平会对房建工程造价产生30～75％的影响，而施工阶段对房建工程造价会产生5～25％的影响。在现行的管理体制下，建设单位没有足够地重视和监督设计工作的完成效果，更没有采取有效的措施去鼓励设计单位去精心设计和限额设计。目前，有大量的房建工程项目既没有推行设计招标，也没有对设计方案进行优选。还有不少设计单位的管理体制从根本上就不完善，他们没有树立精品意识，只是一味地追求设计的工作量和经济效益。因此，就会经常出现保守的结构设计，比如肥梁、胖柱、厚板等的设计。还有的对平面的布置结构系数过大，非常不合理。还经常出现漏项、错位等问题。
2加强房建工程预算管理的建议
2.1加强房建工程建设全过程的造价预算管理
合理的房地产工程投资估算指标和设计概算的依据必须通过预算竣工房地产工程的经济指标的途径实现。房地产工程的静态投资的确定必须通过房地产投资估算管理和推行限额设计的方法实现，只有这样才能正确预测动态投资，为项目决策需要的资金提供可靠地保障。在房建工程建设和验收的过程中，要同设计方案进行认真地对照和检查，若对照结果没有对工程造价产生重大的影响，就不用多做变更。若影响较大，则应通过原项目批准机关的批准才能进行更改。如果没有经过相关机关的同意而擅自改变设计、追加投资以及扩大建筑面积的，并且出现不承认审查造价的行为应该追究其相应的法律责任。
2.2加强房建工程预算环节的监督管理
房建工程预算环节的存在秩序混乱的情况，可以提高编审从业人员的知识水平以及专业技能之外，还应将这作为建设工程项目执法检查的重中之重，认真组织一场房地产工程的预算检查活动。
2.3房建工程投资控制的有效工具就是动态造价信息系统的开发与应用
房建工程项目的建设需要经历一个漫长的时间，因此建筑市场就会很容易受到国家的宏观政策以及地方性法規的影响，即影响买卖双方的供求关系，这样就要对投资要素、利润以风险费进行相应的调整，这样最终就会使房建工程的造价受到影响。因此，有了造价信息系统的指导，造价部门应该认真研究房建工程的量价分离。量价的统一对于公平竞争有着重要的积极作用。而价格应该在造价信息系统的指导下逐渐转变为由市场形成价格为主的机制上。在进行招标的过程中，造价人员要考可能出现的各种各样的因素，这些因素主要有招标方式、工程环境、招标条件以及工程实施等诸多因素，除此之外，造价管理人员还应该对房间造价工程的市场动态进行正确地把握，造价人员要对房建工程的变更进行及时的记录，并在规定的时间内做出详细的月工程预结算书，以便将投资偏差的问题及时地告诉业主，使之能够尽快地做出调整，避免出现竣工结算和估算价之间的数额差距较大的现象。
2.4实行限额设计，根据批准的设计任务书和投资进行估算。并按照批准的初步设计进行总概算，对施工图进行控制对造价工程进行分解以及和确定合理的设计方案必须在价值工程的原理上进行。虽然结构设计人员在梁、柱截面以及混凝土强度等级和配筋方面的选择不一样，并且选择的实物都符合结构钢度和强度的要求，但是做法不同，产生的造价就不一样。当然限额设计不仅仅是为了节省投资，而是在尊重科学和实际的基础上，实行限额设计的同时也是设计的效果更令人满意。
图1是我国现行安装工程费用的构成图。
2.5实行设计质量奖优罚劣的制度
如果设计单位能够在批准的项目投资限额内合理运用价值。依据工程的原，并在保证安全和不降低功能的前提下，可以进行多方案的技术经济分析和比较，然后可以通过采用新方案、新技术、新材料以及新工艺，达到节约工程投资的目的。还可以采用奖罚分明的制度，根据节约额的多少给予一定的奖励，如果设计单位的投资限额超过了预期值，则应受到一定数额的罚款。通过质量奖优罚劣的制定的设计就可以在一定程度上为城建工程节约成本，有利于工程建设更快更好地发展。
3结束语
综上所述，加强建筑工程预算的管理工作，加强对各个环节的控制，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保护施工企业的合法权益，保证建筑工程的可持续发展。
参考文献
[1]徐德龙.浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]中国建设信息，2011(07).
[2]万婷婷，李向光.工程预算管理中的常见问题与对策叨.山西建筑，201 1(15).
[3]彭桂林.浅谈工程预算在项目施工中的应用[J].中国新技术新产品，2011(23).