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就业问题是一个国家经济运行和社会问题的综合反映。无论发达国家还是发展中国家都把增加就业作为宏观调控的重要政策目标，把促进就业提高到十分重要地位。我国人口众多，结构调整、企业深化改革和城市化步伐加快形成的就业和再就业压力相互交织，劳动力供给总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存。因此，借鉴其他国家的成功做法，进一步建立和完善我国的促进就业机制显得尤为重要。