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本文的研究目的是:建立三方博弈模型,分析土地财政出现的深层次原因,为土地财政问题的解决提出建议。研究方法是博弈分析。研究结果是:土地财政现象的出现是中央政府面临两难处境,默认地方政府行为的体现,是当前土地管理体制缺陷的必然结果。本文的研究结论是:中央政府应从改革土地管理体制,设计合理的征地程序,完善地方政府官员晋升机制入手,全面解决土地财政问题。