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我国自1994年开始探索建立法律援助制度，经过十几年的发展，已形成一个制度机构比较完善、覆盖城乡的法律援助工作体系，在维护民生、保障稳定方面，发挥了积极的作用。然而，随着时代的发展，现行国务院的《法律援助条例》已经难以满足目前法律援助事业和社会发展的要求，法律援助工作需要提升到法律的高度来规范、调整和完善，制定法律援助法已刻不容缓。