党的十九大进一步深化我国改革,PPP改革是全面深化改革的重要组成部分,是公共服务领域供给侧结构性改革的重要抓手。PPP以打破垄断、引入竞争、风险分担、利益共享、透明公开、全生命周期合作等创新管理理念,成为我国转变政府职能、推动国家治理现代化的重要工具。当前,我国关于PPP的相关法律法规不健全,项目风险的识别和规避经验不足,导致社会资本和地方政府犹豫不前。一些地方政府在招标、合同谈判过程中,对合同条款的谈判缺少针对性,对项目合同履行风险的防范意识也不强。如20世纪90年代的福州刺桐大桥项目,投资者仅凭政府的红头文件就盲目建设,未签订合同及缺少"唯一性",给投资者造成巨大损失。合同违约、违约责任的承担和处理是PPP项目合同的重要条款。为帮助政府和投资者识别PPP项目签约和履约风险,解决双方的争议,本文研究了国外PPP相关法律法规,同时总结我国PPP项目失败教训,指出我国PPP项目履行过程中的重大风险,并提出了完善合同条款的方式,以避免和解决PPP项目合同的风险存在争议。