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西藏教育的特殊性决定了西藏基础教育的特殊性。我们分析西藏基础教育的存在问题的原因要从这个实际出发，那么西藏教育的特殊性是什么呢？
首先,特殊的自然地理条件。有“世界屋脊”之称的青藏高原平均海拔在4000米以上,这里地域辽阔,地形复杂，气候条件相对恶劣。一定的自然地理环境是一定的社会生产方式赖以生存的重要条件，自然地理条件的优劣对社会发展、经济建设具有重要影响，毫无疑问。教育事业的发展，也要受到自然地理环境的制约。这种自然地理条件的特殊性和封闭性，使西藏在院校协作，人才交流，科技情报交换，采用现代化教育手段等方面，都十分困难。由于远离经济文化较为发达的东部地区，对外交通不够畅通，这使西藏教育很难受到与东部较为发达地区的教育辐射，西藏教育在这样的自然地理环境下发展，这种地理环境的差异性造成的西藏基础教育发展不平衡，客观上要求西藏教育实行因地制宜的政策。
第二、特殊的历史条件。旧西藏的教育主要以寺院教育、官僚学校和私塾，主要以这三种形式，当时主要的学员是官僚的孩子，稍微贫困的孩子就没有资格学习知识，当时的办学方式和教学方法教材主要是经书为主，这种落后的教育对西藏教育的发展在主观上起一种消极作用，这种经济发展的最根本因素是人才素质的提高和科学技术的发展，在一些农牧地区封闭落后的生产方式，必然导致人们落后的思想意识。落后的思想意识必然要反映到教育上来，比如：很多群众认为办学是国家的事情，不愿集资助学：有的认为当农民不需要太多的文化知识：有的重男轻女，让儿子多读几年，让姑娘少读几年，一致大量文盲中多数是妇女：还有个别领导认为，只有经济发展了才能发展教育。因此，把发展教育视为“软件”任务，把发展经济视为“硬件任务”加之教育生产的周期较长，见效较慢。
第三、落后的经济状况，西藏从一个自给自足的自然经济发展到计划经济、市场经济这阶段中,长久的封建思想束缚着整个西藏经济的命脉。从手工时代发展到信息时代，是个巨大的转折点。漫长的起步让西藏的经济带来了很大的障碍,也给西藏的整个教育带来了重大的压力,虽然现在西藏的教育有了很大的发展，但比起东部地区还存在很多缺点,由于西藏经济的不发达，西藏教育事业也就无法更好的发展。经济是教育事业赖以发展的物质基础,没有经济提供物质保证,教育发展就无从谈起。经济发展的最根本因素是人才素质的提高和科技的发展,教育是经济建设的基础,它通过培养合格的人才为经济建设服务,就教育和经济的关系来看,经济要发展和繁荣,不但取决与教育这个方面的发展状况,而且因为教育以培养各方面专门人才为经济建设服务,所以就更取决与教育在经济建设中所占的地位和所起的作用,只有加强教育这个战略重点,经济建设才能发挥的更好。
第四，浓厚的宗教色彩。西藏是一个全民信教的民族，从封建时期以来宗教作为人民的精神依托，在生活和工作等各方面具有浓厚的宗教观念，强烈的宗教感情，长期的宗教习惯。就是一种观念，使很多父母和孩子形成上不上学都无所谓的心理。这样给西藏教育的升学率带来了很大的阻碍，浓厚的宗教意识对教学环境带来了很多不便。宗教一直伴随着学生们的成长，因此注重基础教育是重中之中，西藏基础教育受很多问题的制约。必须要正确的面对这些问题。是什么原因导致目前西藏基础教育存在的不足呢？西藏基础教育的出路何在？
1.加大农村基础教育投资力度是解决问题的关键
根本原因是政府对其投资严重不足，政府的投资大部分集中在城市和县以上，而在落后地区分到的很少，虽然政府在农牧地区实行了“三包”政策，但是由于教育设施的落后，还是解决不了最根本的要求，所以政府应从发展战略的高度看待农村基础教育，不应总是将相对较少的教育资金过多地投放在城市基础教育和见效相对较快的高等教育，应采取倾斜政策加大对农村基础教育的投资力度。
2.完善农村基础教育立法、强化农村基础教育执法力度
要从根本上改变当前西藏基础教育投资的现状，不仅要完善农村基础教育立法，而且要强化农村教育执法力度，决不允许任何机构、任何部门、任何个人以任何名义截留克扣农村基础教育资金，一经发现应严惩不贷。事实上，我国一直都是以财政专项资金的方式来扶持农村基础教育的，无疑这种方式起到了一定的作用。但从宏观上看，由于我国教育经费占GDP的比重一直低于发展中国家的平均水平，尽管有关部门提出，到2002年财政性教育经费占GDP的比例要达到4%的目标。但是至今没有实现，更不用说农村基础教育资金的不足，其根本的原因在于缺乏教育投资法。从而，使得教育投资具有一定的不稳定性，也使得正常的教育经费，特别是农村专项基础教育经费不能完整及时地用于农村基础教育。
3.面对现实、解放思想、更新观念
教育体质改革力度不够，需要观念创新，胆子不够大，加之长期的自然经济，闭关自守，供给制等传统的观念在许多方面仍禁锢着人们的头脑，使基础教育改革也始终是在原形式上进行小修小补，不能彻底深入下去，因此，我们必须彻底解放思想，改掉那种对于马克思主义的某些原则的教条试的理解，让当代中国的马克思主义——建设有中国特色的社会主义理论在头脑中深深扎根，改变原有的那种不正确的思想和观念。其次，由于人们的思想上长期所遗留的旧教育观念、要把发展西藏基础教育进一步事业摆到重要位置上，不仅要在发展经济的同时大力发展教育事业，以促进经济更快的发展。
4.建设一支数量足够，质量合格，相对稳定的师资队伍，是发展基础教育的关键
要从根本上改变基础教育的落后面貌，建设一支稳定而合格的中小学民族师资队伍是重要关键。怎样建设好农村小学师资队伍？一要办好各地（市）师范学校，这是培养小学教师的工作母机，是输送小学师资的主要途径；二要请劳动人事部门每年拨给一定数量的劳动指标，从高、初中毕业生中招收一批合格的少数民族教师，经过短期培训，补充到教师队伍中去，经过考核，把一些优秀的民办教师转为公办教师；三要办短期培训班，轮训在职的公办小学教师。采取教什么，学什么，缺什么，补什么的原则。加强教师队伍的住房设施及补助，才能有效的提高他们的积极性。
大力提高教师的社会地位，西藏教师队伍之所以不稳定，是因为教育得不到应有的重视，各级领导需要采取相应的政策措施，加强智力投资，稳定现有的各类教师队伍。要认真关心，尊重和爱护教师，对教师要采取适当的特殊政策，使他们在政治，生活待遇等方面有别于本地区的其他工作人员，如：在工资待遇，劳保福利，医疗保健，住房问题，职称评定以及子女安置等方面实施一些优惠政策，提高其社会地位，使教师在政治上感到光荣，经济上有较大的改善，工作和生活条件确有一定的保证。使教师成为最受人尊敬，最令人羡慕的职业。
首先,特殊的自然地理条件。有“世界屋脊”之称的青藏高原平均海拔在4000米以上,这里地域辽阔,地形复杂，气候条件相对恶劣。一定的自然地理环境是一定的社会生产方式赖以生存的重要条件，自然地理条件的优劣对社会发展、经济建设具有重要影响，毫无疑问。教育事业的发展，也要受到自然地理环境的制约。这种自然地理条件的特殊性和封闭性，使西藏在院校协作，人才交流，科技情报交换，采用现代化教育手段等方面，都十分困难。由于远离经济文化较为发达的东部地区，对外交通不够畅通，这使西藏教育很难受到与东部较为发达地区的教育辐射，西藏教育在这样的自然地理环境下发展，这种地理环境的差异性造成的西藏基础教育发展不平衡，客观上要求西藏教育实行因地制宜的政策。
第二、特殊的历史条件。旧西藏的教育主要以寺院教育、官僚学校和私塾，主要以这三种形式，当时主要的学员是官僚的孩子，稍微贫困的孩子就没有资格学习知识，当时的办学方式和教学方法教材主要是经书为主，这种落后的教育对西藏教育的发展在主观上起一种消极作用，这种经济发展的最根本因素是人才素质的提高和科学技术的发展，在一些农牧地区封闭落后的生产方式，必然导致人们落后的思想意识。落后的思想意识必然要反映到教育上来，比如：很多群众认为办学是国家的事情，不愿集资助学：有的认为当农民不需要太多的文化知识：有的重男轻女，让儿子多读几年，让姑娘少读几年，一致大量文盲中多数是妇女：还有个别领导认为，只有经济发展了才能发展教育。因此，把发展教育视为“软件”任务，把发展经济视为“硬件任务”加之教育生产的周期较长，见效较慢。
第三、落后的经济状况，西藏从一个自给自足的自然经济发展到计划经济、市场经济这阶段中,长久的封建思想束缚着整个西藏经济的命脉。从手工时代发展到信息时代，是个巨大的转折点。漫长的起步让西藏的经济带来了很大的障碍,也给西藏的整个教育带来了重大的压力,虽然现在西藏的教育有了很大的发展，但比起东部地区还存在很多缺点,由于西藏经济的不发达，西藏教育事业也就无法更好的发展。经济是教育事业赖以发展的物质基础,没有经济提供物质保证,教育发展就无从谈起。经济发展的最根本因素是人才素质的提高和科技的发展,教育是经济建设的基础,它通过培养合格的人才为经济建设服务,就教育和经济的关系来看,经济要发展和繁荣,不但取决与教育这个方面的发展状况,而且因为教育以培养各方面专门人才为经济建设服务,所以就更取决与教育在经济建设中所占的地位和所起的作用,只有加强教育这个战略重点,经济建设才能发挥的更好。
第四，浓厚的宗教色彩。西藏是一个全民信教的民族，从封建时期以来宗教作为人民的精神依托，在生活和工作等各方面具有浓厚的宗教观念，强烈的宗教感情，长期的宗教习惯。就是一种观念，使很多父母和孩子形成上不上学都无所谓的心理。这样给西藏教育的升学率带来了很大的阻碍，浓厚的宗教意识对教学环境带来了很多不便。宗教一直伴随着学生们的成长，因此注重基础教育是重中之中，西藏基础教育受很多问题的制约。必须要正确的面对这些问题。是什么原因导致目前西藏基础教育存在的不足呢？西藏基础教育的出路何在？
1.加大农村基础教育投资力度是解决问题的关键
根本原因是政府对其投资严重不足，政府的投资大部分集中在城市和县以上，而在落后地区分到的很少，虽然政府在农牧地区实行了“三包”政策，但是由于教育设施的落后，还是解决不了最根本的要求，所以政府应从发展战略的高度看待农村基础教育，不应总是将相对较少的教育资金过多地投放在城市基础教育和见效相对较快的高等教育，应采取倾斜政策加大对农村基础教育的投资力度。
2.完善农村基础教育立法、强化农村基础教育执法力度
要从根本上改变当前西藏基础教育投资的现状，不仅要完善农村基础教育立法，而且要强化农村教育执法力度，决不允许任何机构、任何部门、任何个人以任何名义截留克扣农村基础教育资金，一经发现应严惩不贷。事实上，我国一直都是以财政专项资金的方式来扶持农村基础教育的，无疑这种方式起到了一定的作用。但从宏观上看，由于我国教育经费占GDP的比重一直低于发展中国家的平均水平，尽管有关部门提出，到2002年财政性教育经费占GDP的比例要达到4%的目标。但是至今没有实现，更不用说农村基础教育资金的不足，其根本的原因在于缺乏教育投资法。从而，使得教育投资具有一定的不稳定性，也使得正常的教育经费，特别是农村专项基础教育经费不能完整及时地用于农村基础教育。
3.面对现实、解放思想、更新观念
教育体质改革力度不够，需要观念创新，胆子不够大，加之长期的自然经济，闭关自守，供给制等传统的观念在许多方面仍禁锢着人们的头脑，使基础教育改革也始终是在原形式上进行小修小补，不能彻底深入下去，因此，我们必须彻底解放思想，改掉那种对于马克思主义的某些原则的教条试的理解，让当代中国的马克思主义——建设有中国特色的社会主义理论在头脑中深深扎根，改变原有的那种不正确的思想和观念。其次，由于人们的思想上长期所遗留的旧教育观念、要把发展西藏基础教育进一步事业摆到重要位置上，不仅要在发展经济的同时大力发展教育事业，以促进经济更快的发展。
4.建设一支数量足够，质量合格，相对稳定的师资队伍，是发展基础教育的关键
要从根本上改变基础教育的落后面貌，建设一支稳定而合格的中小学民族师资队伍是重要关键。怎样建设好农村小学师资队伍？一要办好各地（市）师范学校，这是培养小学教师的工作母机，是输送小学师资的主要途径；二要请劳动人事部门每年拨给一定数量的劳动指标，从高、初中毕业生中招收一批合格的少数民族教师，经过短期培训，补充到教师队伍中去，经过考核，把一些优秀的民办教师转为公办教师；三要办短期培训班，轮训在职的公办小学教师。采取教什么，学什么，缺什么，补什么的原则。加强教师队伍的住房设施及补助，才能有效的提高他们的积极性。
大力提高教师的社会地位，西藏教师队伍之所以不稳定，是因为教育得不到应有的重视，各级领导需要采取相应的政策措施，加强智力投资，稳定现有的各类教师队伍。要认真关心，尊重和爱护教师，对教师要采取适当的特殊政策，使他们在政治，生活待遇等方面有别于本地区的其他工作人员，如：在工资待遇，劳保福利，医疗保健，住房问题，职称评定以及子女安置等方面实施一些优惠政策，提高其社会地位，使教师在政治上感到光荣，经济上有较大的改善，工作和生活条件确有一定的保证。使教师成为最受人尊敬，最令人羡慕的职业。