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贵州省印江县的蚕桑产业发展虽然起步较晚，但该地区发展蠶桑产业的潜力巨大，可将蚕桑产业作为印江县未来农民增收的支柱型产业来发展。通过对印江县桑蚕产业发展的条件进行概述，并分析印江县桑蚕产业发展存在的问题，提出印江县桑蚕产业未来发展的相应对策。
1发展条件
印江县位于湘鄂川黔四省交界的武陵山区，地势东高西低，一般海拔在400～1 300 m，最高海拔在东部梵净山，为2 493.8 m。印江县属亚热带温润季风气候，年平均气温为17.2℃，年平均降雨量为934 mm，年光照时间为1 267.8 h，无霜期为273 d。
印江县从2000年开始实施退耕还林，至2018年底，两轮退耕还林共实施面积为2.1万hm2，除少量低于200 hm2及以下的基本农田未实施退耕还林外，其他坡耕地已全部实施退耕还林，所以大面积发展蚕桑产业会受到一定的客观限制。
通过最新全县卫星影像图显示，印江县现有集中连片土地面积6 hm2以上、海拔800 m以下的水、旱田有646.7 hm2，分布在全县14个乡镇48个村中。
为快速启动蚕桑产业，印江县按照高标准、高质量、高效益农田建设要求，利用水、旱田种桑，围绕种桑基地建设养蚕基地。2020～2021年，计划种桑666.7 hm2，其中2020年启动东部和南部片区，计划种植桑园333.3 hm2，2021年启动北部片区，计划种植桑园333.3 hm2。
2存在问题
2.1基础设施薄弱
当前，印江县灌溉的水池、沟渠等基础设施不完善，桑园的水利化程度也比较低，生产中存在养殖条件差、消毒工作未到位及工具不配套等问题。甚至存在人蚕同室、蚕畜同室的情况，这给桑蚕养殖带来了不良影响。
2.2弃园现象严重
2018年，全县桑园面积达到3 333 hm2，受污染桑园面积为666 hm2，全县30%的桑园被废弃。在农忙时节，一些投产的桑园无人管理，导致种桑规划未落实到位，桑园利用率十分低下，桑蚕产业生产发展极不稳定，桑蚕资源未能得到充分的利用。
2.3价格形成机制缺乏
蚕业发展的风险在于蚕茧价格波动较大。若市场上蚕茧价格降低，农民就会放弃种植桑树而改种其他经济作物。如果蚕茧价格上升，农民又会重新种植桑园养蚕，这就导致了桑蚕产业效益波动较大。当前，印江县的桑蚕产业价格形成机制缺乏，仍需要进一步完善。
3发展策略
3.1发挥人才优势
目前，印江县林业系统共有职工152人（含乡镇、街道）。其中，在编事业人员137人，林业高级工程师16人，林业工程师56人。要充分发挥林业专业技术人才优势，精选4～5名林业工程师专攻桑树种植技术，做好桑园种植管理技术支撑。
采取“引进来”与“走出去”的人才模式。以3个月为期限，引进3～5名技术员，向农户传授如何种桑、建蚕房、培植蚕苗及养蚕等，并详细讲解各个环节的技术要点和注意事项。合理规划多个桑蚕种植单元，每个单元派1名技术人员，由政府统一组织到其他地区学习先进的桑蚕产业发展经验。
3.2科学扩大种养规模
科学合理扩大种养规模，尽力做到1亩桑养1亩蚕。扩大蚕桑规模的基础是扩大种桑面积，树立“近期与远期”相结合的战略目标。目前，印江县已与江苏华佳集团公司初步达成合作意向，共建桑蚕园666 hm2。近期目标是以华佳集团成熟的管理技术、优质种苗、良好的销售渠道为依托，建设好现有桑蚕园。远期目标是以印江县现有的55个桑蚕示范基地为中心，辐射周边村寨，吸引更多农户自发参与到种桑养蚕产业中来，未来计划兴建桑园3 333 hm2。
3.3订立蚕茧最低收购保护价
丝绸属高档消费品，受市场需求影响较大，蚕茧收购价格浮动较大，建议政府订立蚕茧最低收购保护价，来保证蚕桑企业和种养殖户的利益。最近5年，蚕茧的收购价格在50～100元/kg，波动较大，因此，建议政府根据投入成本设立收购合理保护价，再根据市场需求、劳动力成本以及社会经济发展指标制定蚕茧收购指导价。
3.4实施土地流转制度
采取积极引导和行政干预措施，对种桑规划区域内的土地进行流转，流转费用以当地土地生产力水平为准，不得低于当地平均流转费用。可采取政府补助和企业或大户共同承担流转费的方式，建议土地流转费各占50%，每公顷土地流转费最高不得超过1.2万元。
3.5规划项目区劳动力配置
种桑养蚕是一项劳动密集型产业，需要精心管理及用心培育，因此项目区内需要具备必要的劳动力资源。这就需要政府提前做好劳动力选择和培训工作，合理配置种桑养蚕区域内的劳动力。
3.6借鉴烤烟产业发展模式
印江烤烟产业发展迅速，其成功的关键是保证了种苗生产统一、管理技术统一、提供肥料统一、收购标准统一，项目区具备充足的烤烟种植、烘烤技术的劳动力资源。蚕桑产业可借鉴烤烟产业发展经验。
企业和蚕桑大户在政府的指导下负责土地流转工作，培训种桑养蚕劳动力，并将种桑土地的基础设施建设落实到位，合理选择养蚕场地。蚕桑管理机构负责统一提供桑苗、养殖场设备及蚕苗，并负责技术指导及价格制定工作。力争将蚕桑产业做成“项目精、管理细、效益高、可复制”的富民强县产业。
综上，印江县桑蚕产业发展潜力巨大，但还存在一定问题。政府要切实发挥好人才优势、科学扩大种养规模、确定蚕茧最低收购价、实施土地流转制度、规划劳动力配置、借鉴其他产业发展成功经验，并加快蚕桑附属品产业的发展，进一步发掘桑叶及蚕沙资源在食品及药用方面的用途。
（贵州省铜仁市印江自治县朗溪镇林业环保站梁芳）
1发展条件
印江县位于湘鄂川黔四省交界的武陵山区，地势东高西低，一般海拔在400～1 300 m，最高海拔在东部梵净山，为2 493.8 m。印江县属亚热带温润季风气候，年平均气温为17.2℃，年平均降雨量为934 mm，年光照时间为1 267.8 h，无霜期为273 d。
印江县从2000年开始实施退耕还林，至2018年底，两轮退耕还林共实施面积为2.1万hm2，除少量低于200 hm2及以下的基本农田未实施退耕还林外，其他坡耕地已全部实施退耕还林，所以大面积发展蚕桑产业会受到一定的客观限制。
通过最新全县卫星影像图显示，印江县现有集中连片土地面积6 hm2以上、海拔800 m以下的水、旱田有646.7 hm2，分布在全县14个乡镇48个村中。
为快速启动蚕桑产业，印江县按照高标准、高质量、高效益农田建设要求，利用水、旱田种桑，围绕种桑基地建设养蚕基地。2020～2021年，计划种桑666.7 hm2，其中2020年启动东部和南部片区，计划种植桑园333.3 hm2，2021年启动北部片区，计划种植桑园333.3 hm2。
2存在问题
2.1基础设施薄弱
当前，印江县灌溉的水池、沟渠等基础设施不完善，桑园的水利化程度也比较低，生产中存在养殖条件差、消毒工作未到位及工具不配套等问题。甚至存在人蚕同室、蚕畜同室的情况，这给桑蚕养殖带来了不良影响。
2.2弃园现象严重
2018年，全县桑园面积达到3 333 hm2，受污染桑园面积为666 hm2，全县30%的桑园被废弃。在农忙时节，一些投产的桑园无人管理，导致种桑规划未落实到位，桑园利用率十分低下，桑蚕产业生产发展极不稳定，桑蚕资源未能得到充分的利用。
2.3价格形成机制缺乏
蚕业发展的风险在于蚕茧价格波动较大。若市场上蚕茧价格降低，农民就会放弃种植桑树而改种其他经济作物。如果蚕茧价格上升，农民又会重新种植桑园养蚕，这就导致了桑蚕产业效益波动较大。当前，印江县的桑蚕产业价格形成机制缺乏，仍需要进一步完善。
3发展策略
3.1发挥人才优势
目前，印江县林业系统共有职工152人（含乡镇、街道）。其中，在编事业人员137人，林业高级工程师16人，林业工程师56人。要充分发挥林业专业技术人才优势，精选4～5名林业工程师专攻桑树种植技术，做好桑园种植管理技术支撑。
采取“引进来”与“走出去”的人才模式。以3个月为期限，引进3～5名技术员，向农户传授如何种桑、建蚕房、培植蚕苗及养蚕等，并详细讲解各个环节的技术要点和注意事项。合理规划多个桑蚕种植单元，每个单元派1名技术人员，由政府统一组织到其他地区学习先进的桑蚕产业发展经验。
3.2科学扩大种养规模
科学合理扩大种养规模，尽力做到1亩桑养1亩蚕。扩大蚕桑规模的基础是扩大种桑面积，树立“近期与远期”相结合的战略目标。目前，印江县已与江苏华佳集团公司初步达成合作意向，共建桑蚕园666 hm2。近期目标是以华佳集团成熟的管理技术、优质种苗、良好的销售渠道为依托，建设好现有桑蚕园。远期目标是以印江县现有的55个桑蚕示范基地为中心，辐射周边村寨，吸引更多农户自发参与到种桑养蚕产业中来，未来计划兴建桑园3 333 hm2。
3.3订立蚕茧最低收购保护价
丝绸属高档消费品，受市场需求影响较大，蚕茧收购价格浮动较大，建议政府订立蚕茧最低收购保护价，来保证蚕桑企业和种养殖户的利益。最近5年，蚕茧的收购价格在50～100元/kg，波动较大，因此，建议政府根据投入成本设立收购合理保护价，再根据市场需求、劳动力成本以及社会经济发展指标制定蚕茧收购指导价。
3.4实施土地流转制度
采取积极引导和行政干预措施，对种桑规划区域内的土地进行流转，流转费用以当地土地生产力水平为准，不得低于当地平均流转费用。可采取政府补助和企业或大户共同承担流转费的方式，建议土地流转费各占50%，每公顷土地流转费最高不得超过1.2万元。
3.5规划项目区劳动力配置
种桑养蚕是一项劳动密集型产业，需要精心管理及用心培育，因此项目区内需要具备必要的劳动力资源。这就需要政府提前做好劳动力选择和培训工作，合理配置种桑养蚕区域内的劳动力。
3.6借鉴烤烟产业发展模式
印江烤烟产业发展迅速，其成功的关键是保证了种苗生产统一、管理技术统一、提供肥料统一、收购标准统一，项目区具备充足的烤烟种植、烘烤技术的劳动力资源。蚕桑产业可借鉴烤烟产业发展经验。
企业和蚕桑大户在政府的指导下负责土地流转工作，培训种桑养蚕劳动力，并将种桑土地的基础设施建设落实到位，合理选择养蚕场地。蚕桑管理机构负责统一提供桑苗、养殖场设备及蚕苗，并负责技术指导及价格制定工作。力争将蚕桑产业做成“项目精、管理细、效益高、可复制”的富民强县产业。
综上，印江县桑蚕产业发展潜力巨大，但还存在一定问题。政府要切实发挥好人才优势、科学扩大种养规模、确定蚕茧最低收购价、实施土地流转制度、规划劳动力配置、借鉴其他产业发展成功经验，并加快蚕桑附属品产业的发展，进一步发掘桑叶及蚕沙资源在食品及药用方面的用途。
（贵州省铜仁市印江自治县朗溪镇林业环保站梁芳）