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摘 要 随着我国城市化进程的加快，城市园林绿化事业有了长足的发展，但就目前来说，绿化与城市的发展还存在着不小差距。究其原因，与各地的环境意识差和绿化专业投入少有直接关系。基于此，分析了城市园林绿化中普遍存在的问题，并针对这些问题提出了一些处理对策。
关键词 园林绿化；问题；政策；对策
中图分类号：S731 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）10-0-2
三十多年来，我国城市化进程发展迅猛，但由于城市经济总量和决策者的角度不同，各地城市园林绿化的发展呈现出不平衡状态，特别是经济相对欠发达的城市，环境意识不强，绿化投入不足，在实际绿化进程中出现不少问题。
1 存在的问题
1.1 绿地结构过于单一，结构层次欠缺
有些城市绿化树种虽然比较非富，但没有注意在色彩、季相上的变化，难以体现活力及不同的观赏性；同时，植物多以成排或成片的形式出现，并以丛植、片植、孤植为主，而在垂直绿化等方面的应用模式较少。如近年来，城市园林绿化中大面积种植草坪，虽然绿化面积提高了，但绿化的生态效益不明显。清一色的草坪，街道两侧的行道树，都是单一空间的利用。人们生活在一个立体空间中，绿化也应该是立体的、多层次的。
1.2 绿化与城市建设不同步
城市的建设日新月异，而绿化的配套却往往是道路或是综合体建好了才开始绿化的配置设计和施工，无整体规划。此外，在进行规划时，各部门不能进行有效沟通，施工管理混乱，导致成年树木被砍伐，“砍了栽、栽了砍”，造成人力、物力、财力的世大浪费。
1.3 管理水平低下
植物栽培有“三分种七分养”之说，而众多城市建设者都把养护的任务交给了施工方，一但施工方养护期结束又转包给一些个体经营者，无统一规范的经营管理措施，粗放养护，技术含量低。该修剪而长期无人修剪、该除草而长期无人除草，致使花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗的苗木因没有及时间苗，导致种植密度过大，树木严重生长不良。此外，部分居民法制观念淡薄，侵占绿地、破坏树木的现象时有发生。而城市绿化执法队伍不健全，管理手段滞后等问题，都是造成我国城市园林绿化事业落后于城市发展的主要原因。
1.4 不尊重科学
在一些地区，城市绿化完全把专家学者的意见放在一边，不考虑当地的实际地理环境特点和树木生物学特性，盲目跟风引进外地树种而轻视乡土品种，最终给国家经济造成重大损失。但部门体制的缺失（部门体制一般是指将职能相同或相近的部门整合归并为一个较大的部门，或者将相同相近的职能结合起来由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力）是不争的事实。当前，城市绿化多归城市绿化处管理，包括建筑学、植物学、地理学、美学、工程技术等，绿化的管理与林业、水利、环境、城建等部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的专职职能。
1.5 绿化植物检疫环节薄弱
随着运输的发展和经济的交流，世界各地植物频繁交流，而由于交流的途径不同，植物检疫不能面面具到，致使侵入型病虫害不断传入我国的很地区。如美洲斑潜蝇、黄斑星天牛等，短短的十几年时间就蔓延到全国大部地区，对植物造成严重危害。这些都是由植物检疫环节薄弱和引种不当引起的。
1.6 城市环境污染、生态恶化
城市环境是以由人工建造为主而形成起来的特殊生态系统，地上部分容易受工业废气和生活污水的污染以及人为的破坏；地下部分往往是填埋的建筑垃圾或生活废弃品，透气性差、土质低劣，致使植物生长空间狭窄，直接导致树木长势衰弱、抗逆性差，为有害生物的发生提供了条件。如果养护管理再长期跟不上，作物病虫害就相对容易发生。此外，气候异常导致的冻害、旱灾、酸雨、抽条、涝灾、烟尘等自然灾害，也会使树木长势减弱，导致病虫害暴发。近年来，在长春、云南、贵州等地的大面积虫害和冻害，都是由灾变性气候引起的。
2 发展的对策
2.1 因地制宜
城市绿化从一开始设计上就应该做到“因地制宜，四季相适，风格多样，有的放矢”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量保留原有植物配置，引入的植物要与当地的实际情况相适应。根据不同城市气候、立地条件的不同，选择合适的植物种类。在直观的视野中，注意纵向和竖向层次的划分，明确不同四季的主打品种，在努力打造四季有绿、三季有花、两季有果、一种风格的同时，注重植物的宜养护性。
2.2 科学选用植物
依据城市类型的不同，对各城市适宜的植物群落进行调查研究，弄清花草树木、动物微生物等与环境的关系，总结出适应性、生存性、生长发育之间的规律，做出科学决策，选用合适树种。我国植物资源十分丰富，可供选择的常用植物种类，包括有花植物近30 000种、树木近8 000种。
2.3 建立立体绿化模式
多选用耐污染、宜养护、能改善生态环境的植物种类。在配置时，要采取乔木、灌木、花草相结合的立体式绿化模式，并通过垂直绿化实现阳台、院墙、围栏的竖向绿化，努力建成绿化的多层次性。此外，尽量多的使用常绿型绿化树种，以加大道路、小区、公园、广场等的常绿效果；同时，适量配置彩色树种，增强感观效果，打造景观优美、绿化丰富、环境宜人的生活环境。
2.4 选用多种植物类型
植物尽量采用多种类型，不仅可以植树，还可种草、种花、种果、种药，亦可利用江河湖面等鱼养鸭，在林中养鸟养禽，使人、植物、动物甚至微生物共同和谐相处，形成良性循环，保持生态系统的稳定性。根据地理位置的不同进行有特色的绿化栽植，注重发掘文化底蕴和内涵。在城市主要路口和繁华地段，营造一批个性绿化景观，并结合当地的人文历史，适量布置有特色的雕塑、小品、游憩、健身等设施，展现出城市的地方特色，弘扬风土人情，提升城市品位。在绿地面积有限的老城区，其绿化布置应以小型乔木或灌木花卉为主，结合当地居民生活休闲的需要，做精做细，以小见大，营造不同的绿化风格。此类地区应优先合理配植成本低、适应性强的本地乡土树种和抗旱、节水、易养护的植物。 2.5 抓好绿化队伍建设
抓好绿化队伍建设，提高人民群众素质，把绿化工作抓到实处，真正实现绿化目标要求。严格按照城市园林绿化管理办法规定，进行市、区、街道等三级配备，强化管理人员，定期进行专业培训，并对绿化体系进行专业设计。政府需要做好自身工作，加强园林绿化法制建设和宣传教育，推动并实行全民养护管理和奖罚制度，包干分区，把绿地管理维护落实到具体的单位和个人。绿化行业的健康发展需要充分调动各相关管理部门协调统一进行，避免各自为政。以绿化执法为例，依法治绿是城市园林绿化可持续发展的保障，但目前园林管理部门没有执法权，这就要求政府协调，城市公共绿地的监督管理部门和工商、城管、公安、林业、交通、建筑等相关部门密切配合，充分发挥各部门的职能作用，对毁坏城市园林绿化的行为进行严肃查处，起到威慑的作用。就当前园林绿化管理体制来讲，要全面协调各相关部门的工作，无论在人数上还是职能权限上，都严重不足，这就需要适时设立新的行政管理部门或机构，加强政府宏观调控功能。
2.6 提高园林植物抗逆性
由于绿化工作一般都是在城市基础建设完成后进行的，绿化的土壤多数是建筑垃圾和生活垃圾，大多已经被污染，因此，在绿化栽植前要进行必要的换土，充分考虑土壤的肥力，避免贫瘠土壤的种植。通过换土、除草、灌溉、追肥、修剪、引入有益的植物品种和昆虫、微生物等措施，提高树木长势，增加树木抗逆性（抗涝、抗旱、抗病、抗寒、抗虫等）。同时，对树木进行有效监测，及时掌握生长动态，制定相关应急预案，防止隐患的发生。
2.7 加强植物检疫力度
控制对植物的盲目引植，特别注意对毁灭性病虫害检疫对象及容易造成危害的病虫害的检疫力度，做到及时防范、及时处理，并在可能的情况下多采用生物防治，以减少造成污染。同时，需加强绿化植物检疫工作的力度和宣传，严格执行调运检疫、产地检疫、复检这三关。在绿化施工单位进行施工时，检疫部门要主动联系，必要时到现场进行植物检疫等相关服务，积极开展绿化植物检疫法规的宣传，增强苗木经营者及绿化施工单位的法律意识，全面做好有害生物防治检疫服务保障。
2.8 端正思想，科学种植
对于已经发生的失误要正确对待，不回避、不推责，亡羊补牢，即时控制损失并吸取教训，做到“吃一堑长一智”，把城市绿化做成一个生态的、能持续发展的绿色空间。
（责任编辑：赵中正）
关键词 园林绿化；问题；政策；对策
中图分类号：S731 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）10-0-2
三十多年来，我国城市化进程发展迅猛，但由于城市经济总量和决策者的角度不同，各地城市园林绿化的发展呈现出不平衡状态，特别是经济相对欠发达的城市，环境意识不强，绿化投入不足，在实际绿化进程中出现不少问题。
1 存在的问题
1.1 绿地结构过于单一，结构层次欠缺
有些城市绿化树种虽然比较非富，但没有注意在色彩、季相上的变化，难以体现活力及不同的观赏性；同时，植物多以成排或成片的形式出现，并以丛植、片植、孤植为主，而在垂直绿化等方面的应用模式较少。如近年来，城市园林绿化中大面积种植草坪，虽然绿化面积提高了，但绿化的生态效益不明显。清一色的草坪，街道两侧的行道树，都是单一空间的利用。人们生活在一个立体空间中，绿化也应该是立体的、多层次的。
1.2 绿化与城市建设不同步
城市的建设日新月异，而绿化的配套却往往是道路或是综合体建好了才开始绿化的配置设计和施工，无整体规划。此外，在进行规划时，各部门不能进行有效沟通，施工管理混乱，导致成年树木被砍伐，“砍了栽、栽了砍”，造成人力、物力、财力的世大浪费。
1.3 管理水平低下
植物栽培有“三分种七分养”之说，而众多城市建设者都把养护的任务交给了施工方，一但施工方养护期结束又转包给一些个体经营者，无统一规范的经营管理措施，粗放养护，技术含量低。该修剪而长期无人修剪、该除草而长期无人除草，致使花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗的苗木因没有及时间苗，导致种植密度过大，树木严重生长不良。此外，部分居民法制观念淡薄，侵占绿地、破坏树木的现象时有发生。而城市绿化执法队伍不健全，管理手段滞后等问题，都是造成我国城市园林绿化事业落后于城市发展的主要原因。
1.4 不尊重科学
在一些地区，城市绿化完全把专家学者的意见放在一边，不考虑当地的实际地理环境特点和树木生物学特性，盲目跟风引进外地树种而轻视乡土品种，最终给国家经济造成重大损失。但部门体制的缺失（部门体制一般是指将职能相同或相近的部门整合归并为一个较大的部门，或者将相同相近的职能结合起来由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力）是不争的事实。当前，城市绿化多归城市绿化处管理，包括建筑学、植物学、地理学、美学、工程技术等，绿化的管理与林业、水利、环境、城建等部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的专职职能。
1.5 绿化植物检疫环节薄弱
随着运输的发展和经济的交流，世界各地植物频繁交流，而由于交流的途径不同，植物检疫不能面面具到，致使侵入型病虫害不断传入我国的很地区。如美洲斑潜蝇、黄斑星天牛等，短短的十几年时间就蔓延到全国大部地区，对植物造成严重危害。这些都是由植物检疫环节薄弱和引种不当引起的。
1.6 城市环境污染、生态恶化
城市环境是以由人工建造为主而形成起来的特殊生态系统，地上部分容易受工业废气和生活污水的污染以及人为的破坏；地下部分往往是填埋的建筑垃圾或生活废弃品，透气性差、土质低劣，致使植物生长空间狭窄，直接导致树木长势衰弱、抗逆性差，为有害生物的发生提供了条件。如果养护管理再长期跟不上，作物病虫害就相对容易发生。此外，气候异常导致的冻害、旱灾、酸雨、抽条、涝灾、烟尘等自然灾害，也会使树木长势减弱，导致病虫害暴发。近年来，在长春、云南、贵州等地的大面积虫害和冻害，都是由灾变性气候引起的。
2 发展的对策
2.1 因地制宜
城市绿化从一开始设计上就应该做到“因地制宜，四季相适，风格多样，有的放矢”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量保留原有植物配置，引入的植物要与当地的实际情况相适应。根据不同城市气候、立地条件的不同，选择合适的植物种类。在直观的视野中，注意纵向和竖向层次的划分，明确不同四季的主打品种，在努力打造四季有绿、三季有花、两季有果、一种风格的同时，注重植物的宜养护性。
2.2 科学选用植物
依据城市类型的不同，对各城市适宜的植物群落进行调查研究，弄清花草树木、动物微生物等与环境的关系，总结出适应性、生存性、生长发育之间的规律，做出科学决策，选用合适树种。我国植物资源十分丰富，可供选择的常用植物种类，包括有花植物近30 000种、树木近8 000种。
2.3 建立立体绿化模式
多选用耐污染、宜养护、能改善生态环境的植物种类。在配置时，要采取乔木、灌木、花草相结合的立体式绿化模式，并通过垂直绿化实现阳台、院墙、围栏的竖向绿化，努力建成绿化的多层次性。此外，尽量多的使用常绿型绿化树种，以加大道路、小区、公园、广场等的常绿效果；同时，适量配置彩色树种，增强感观效果，打造景观优美、绿化丰富、环境宜人的生活环境。
2.4 选用多种植物类型
植物尽量采用多种类型，不仅可以植树，还可种草、种花、种果、种药，亦可利用江河湖面等鱼养鸭，在林中养鸟养禽，使人、植物、动物甚至微生物共同和谐相处，形成良性循环，保持生态系统的稳定性。根据地理位置的不同进行有特色的绿化栽植，注重发掘文化底蕴和内涵。在城市主要路口和繁华地段，营造一批个性绿化景观，并结合当地的人文历史，适量布置有特色的雕塑、小品、游憩、健身等设施，展现出城市的地方特色，弘扬风土人情，提升城市品位。在绿地面积有限的老城区，其绿化布置应以小型乔木或灌木花卉为主，结合当地居民生活休闲的需要，做精做细，以小见大，营造不同的绿化风格。此类地区应优先合理配植成本低、适应性强的本地乡土树种和抗旱、节水、易养护的植物。 2.5 抓好绿化队伍建设
抓好绿化队伍建设，提高人民群众素质，把绿化工作抓到实处，真正实现绿化目标要求。严格按照城市园林绿化管理办法规定，进行市、区、街道等三级配备，强化管理人员，定期进行专业培训，并对绿化体系进行专业设计。政府需要做好自身工作，加强园林绿化法制建设和宣传教育，推动并实行全民养护管理和奖罚制度，包干分区，把绿地管理维护落实到具体的单位和个人。绿化行业的健康发展需要充分调动各相关管理部门协调统一进行，避免各自为政。以绿化执法为例，依法治绿是城市园林绿化可持续发展的保障，但目前园林管理部门没有执法权，这就要求政府协调，城市公共绿地的监督管理部门和工商、城管、公安、林业、交通、建筑等相关部门密切配合，充分发挥各部门的职能作用，对毁坏城市园林绿化的行为进行严肃查处，起到威慑的作用。就当前园林绿化管理体制来讲，要全面协调各相关部门的工作，无论在人数上还是职能权限上，都严重不足，这就需要适时设立新的行政管理部门或机构，加强政府宏观调控功能。
2.6 提高园林植物抗逆性
由于绿化工作一般都是在城市基础建设完成后进行的，绿化的土壤多数是建筑垃圾和生活垃圾，大多已经被污染，因此，在绿化栽植前要进行必要的换土，充分考虑土壤的肥力，避免贫瘠土壤的种植。通过换土、除草、灌溉、追肥、修剪、引入有益的植物品种和昆虫、微生物等措施，提高树木长势，增加树木抗逆性（抗涝、抗旱、抗病、抗寒、抗虫等）。同时，对树木进行有效监测，及时掌握生长动态，制定相关应急预案，防止隐患的发生。
2.7 加强植物检疫力度
控制对植物的盲目引植，特别注意对毁灭性病虫害检疫对象及容易造成危害的病虫害的检疫力度，做到及时防范、及时处理，并在可能的情况下多采用生物防治，以减少造成污染。同时，需加强绿化植物检疫工作的力度和宣传，严格执行调运检疫、产地检疫、复检这三关。在绿化施工单位进行施工时，检疫部门要主动联系，必要时到现场进行植物检疫等相关服务，积极开展绿化植物检疫法规的宣传，增强苗木经营者及绿化施工单位的法律意识，全面做好有害生物防治检疫服务保障。
2.8 端正思想，科学种植
对于已经发生的失误要正确对待，不回避、不推责，亡羊补牢，即时控制损失并吸取教训，做到“吃一堑长一智”，把城市绿化做成一个生态的、能持续发展的绿色空间。
（责任编辑：赵中正）