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深圳市龙岗区大鹏镇位于大鹏湾和大亚湾之间的半岛上，全镇常住人口6900人，辖6个行政村、2个居委会。1999年1月，龙岗区委、区政府将大鹏镇定为“两票制”推进镇长试点单位。“两票制”推选镇长的基本程序是：将全镇党政机关、镇属企事业单位和各村划分为若干个推选区域，由各推选区域18岁以上的干部、群众采取无记名推荐方式，推选出镇长提名名单，镇党委根据得票多少依次确定若干名镇长初步候选人，并召开群众代表大会，由这些初步候选人进行公开竞选演讲，然后群众代表对初步候选人进行民意测评投票，镇党委根据民意测评投票情况，提