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摘要：当前原有的工程管理模式在对小型水利工程进行建设和管理过程中出现很多弊病，对工程总体效益的发挥产生了较大的影响。水利工程的全寿命周期管理与综合利用统筹了工程全寿命周期的各个环节，以求工程资产效益最大化。笔者首先从全寿命周期管理的含义做了阐述，又分别从工程不同阶段（立项阶段、勘测设计阶段、建设阶段、运行管理阶段、拆除更新阶段）对水利工程中的全寿命周期管理与综合利用进行了分析。
关键词：水利工程；全寿命周期管理；综合利用；措施
一、小型水利工程全寿命周期管理现状
在水利工程建设管理中，一直存在着以下问题，严重降低了水利工程资产的综合效益：一是水利工程存在重建轻管、建管脱节的问题，使得水利工程在运营阶段陷入了项目维护成本偏高、资金运行困难的困境；二是水利工程存在轻设计、重施工的问题，工程设计质量不高，导致工程建设和运行阶段的成本加大，对工程建成后的资金效益发挥带来了负面影响；三是水利工程筹资方案设计不科学，普遍存在着配套资金不到位的问题，使得工程项目无法按期交付运营；四是水利工程在交付运营后，受配套设施不完善的影响，增加了工程运维费用，导致项目收益水平难以达到预期要求。
全寿命周期理论最早是以产品经济性的角度提出的，早在20世纪60年代，美国军方就提出了寿命周期费用（Life Cycle Cost，简写为LCC）及全寿命经济性概念，将其应用于军用器材采办，并迅速推广到民用企业。工程项目全寿命周期分为项目开始阶段（包括可行性研究）、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、使用阶段（主要是运行和维护）以及拆除更新阶段等。在水利工程中引入全寿命周期管理模式，在保证工程质量、工期、安全的前提下，实现资产综合效益价值最大化。
二、全寿命周期管理在小型水利工程管理中的应用
（一）立项阶段
立项阶段的主要责任和协调方为咨询方，负责将业主要求、市场情况、国家政策及设计方意见等相关信息的收集、分析和处理，并及时向业主方、设计方反馈信息处理的结果；业主方依据资金来源及规模，综合考虑当地水文、地质、社情及其他因素，选定最优方案后，咨询方再进行方案论证，同时征求运营方、设计方的意见和建议，分析处理各方反馈的信息，处理过程和结果在相关参与方确认同意后，将最优方案进行进一步细化、优化。
（二）设计阶段
工程设计的节能设计需要在确保系统安全、可靠的前提下，选择合理、经济的设计方案，做好工程的优化设计，选用能耗低的施工设备、机电设备，合理调度、合理安排施工秩序，这样不仅能够提高设备的严密性，防止泄露，还能减少施工设计中不必要的燃料消耗。
1.用能品种设计
根据水利工程相关的设计方案及施工组织设计，正确计算工程施工期和运行期的用能品种、数量，再换算为标准煤数量，以此可以分别计算出工程施工期和运行期折合为标准煤的用能总量，人们根据这些可以有效加强节能设计。
2.用电设备设计
水利节能工程设计中，选择合适的用电设备也能满足体现节能要求。例如：①合理选择水泵。在设计中，应正确比较水泵参数，严格按实际需求，全面考虑叶片安放角、水泵泵型、门径和比转速等，这样才能使得用电设备能够适应现实情况；②采用直连的方式。在水利工程用电设备的节能设计时，应该要求转速一致，采用直连的方式，通过齿轮变速箱连接电动机和水泵，这就决定了与之配套的电动机必须保持低速，这样的方式比较经济划算。根据节能中长期专项规划的要求，水利工程中的水泵机组以及各类闸门启闭设备的电能消耗是工程运行期间的主要能源消耗，这能使得主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平。
3.水利泵站变压器设计
为了节省工程投资和今后运行管理的方便，在设计的水利泵闸工程中，一般设置专用的10-0.4kV降压变压器给电动机供电，如果电机容量<250kW时，都选用380V电动机，这样就能避免泵闸电动机用电量较大的情况。除在灾害性天气时启动水泵排水外，水利工程的排水泵站一般年运行小时数相对较少。所以在设计这类泵站的供电方案时，不投入运行平时主变压器，另配站用变压器，由站用变压器给站用电供电，这样避免大电机启动和停止运行时的冲击，但是工程投资有所增加。此外，水利泵站的变压器的节能设计不仅节约大量的能源，还提高了供电的可靠性，减少变压器的有功损耗。
（三）施工阶段
1.编制资金使用计划
施工单位要科学预测工程项目建设中的资金使用情况，结合进度控制要求，确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，将其作为工程造价控制的依据，协调好资金配置，避免资金浪费。
2.合理安排工期
由于水利工程建设受季节、气候、汛期等因素的影响程度较大，所以施工单位要合理安排工期，不允许出现为了赶工期而简化工序的情况，避免留下工程质量隐患。
3.加强现场管理
在施工的过程中，建设单位和监理单位要加强工程变更、索赔、结算的控制和管理，对必要的工程变更，要做到先分析、后决策，先算账、后花钱，控制好工程变更所产生的费用额度，从而有效控制工程全寿命周期的成本。
（四）运行管理阶段
运行管理阶段的主要负责方是业主或者运行管护单位，负责收集设计、施工建设等过程的资料，结合项目完成之后的运行、管理、维修等实际情况进行后评价。项目后评价主要采用对比法，将工程完工后调查所得的工程实际投资及质量情况，与立项阶段所确定的投资、质量目标进行对照，查找出入及偏差，分析原因，总结经验教训。必须加强后期运行管理，保障一定后期维护管理资金，寻求不同途径使工程功能和作用得到最大限度的发挥，从而提高工程效益。
（五）拆除更新階段
拆除更新阶段主要负责方是业主。小型水利工程达到使用寿命，或已经停用报废，其中有一些水池、泵站、渠道、小水电、塘坝等水利设施存在一定安全隐患以及对水生态和水环境有一定影响，对此类水利设施按照规定程序实施拆除。业主应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位，并在施工15日前，需向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构报送的备案。
三、结束语
本文从工程项目的全寿命周期理论人手，阐述了小型水利工程在全寿命周期的环境下如何进行综合控制管理，以期在发挥小型水利工程功能的前提下，达到全寿命周期成本最小，使有限的资金发挥最大的效益。
关键词：水利工程；全寿命周期管理；综合利用；措施
一、小型水利工程全寿命周期管理现状
在水利工程建设管理中，一直存在着以下问题，严重降低了水利工程资产的综合效益：一是水利工程存在重建轻管、建管脱节的问题，使得水利工程在运营阶段陷入了项目维护成本偏高、资金运行困难的困境；二是水利工程存在轻设计、重施工的问题，工程设计质量不高，导致工程建设和运行阶段的成本加大，对工程建成后的资金效益发挥带来了负面影响；三是水利工程筹资方案设计不科学，普遍存在着配套资金不到位的问题，使得工程项目无法按期交付运营；四是水利工程在交付运营后，受配套设施不完善的影响，增加了工程运维费用，导致项目收益水平难以达到预期要求。
全寿命周期理论最早是以产品经济性的角度提出的，早在20世纪60年代，美国军方就提出了寿命周期费用（Life Cycle Cost，简写为LCC）及全寿命经济性概念，将其应用于军用器材采办，并迅速推广到民用企业。工程项目全寿命周期分为项目开始阶段（包括可行性研究）、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、使用阶段（主要是运行和维护）以及拆除更新阶段等。在水利工程中引入全寿命周期管理模式，在保证工程质量、工期、安全的前提下，实现资产综合效益价值最大化。
二、全寿命周期管理在小型水利工程管理中的应用
（一）立项阶段
立项阶段的主要责任和协调方为咨询方，负责将业主要求、市场情况、国家政策及设计方意见等相关信息的收集、分析和处理，并及时向业主方、设计方反馈信息处理的结果；业主方依据资金来源及规模，综合考虑当地水文、地质、社情及其他因素，选定最优方案后，咨询方再进行方案论证，同时征求运营方、设计方的意见和建议，分析处理各方反馈的信息，处理过程和结果在相关参与方确认同意后，将最优方案进行进一步细化、优化。
（二）设计阶段
工程设计的节能设计需要在确保系统安全、可靠的前提下，选择合理、经济的设计方案，做好工程的优化设计，选用能耗低的施工设备、机电设备，合理调度、合理安排施工秩序，这样不仅能够提高设备的严密性，防止泄露，还能减少施工设计中不必要的燃料消耗。
1.用能品种设计
根据水利工程相关的设计方案及施工组织设计，正确计算工程施工期和运行期的用能品种、数量，再换算为标准煤数量，以此可以分别计算出工程施工期和运行期折合为标准煤的用能总量，人们根据这些可以有效加强节能设计。
2.用电设备设计
水利节能工程设计中，选择合适的用电设备也能满足体现节能要求。例如：①合理选择水泵。在设计中，应正确比较水泵参数，严格按实际需求，全面考虑叶片安放角、水泵泵型、门径和比转速等，这样才能使得用电设备能够适应现实情况；②采用直连的方式。在水利工程用电设备的节能设计时，应该要求转速一致，采用直连的方式，通过齿轮变速箱连接电动机和水泵，这就决定了与之配套的电动机必须保持低速，这样的方式比较经济划算。根据节能中长期专项规划的要求，水利工程中的水泵机组以及各类闸门启闭设备的电能消耗是工程运行期间的主要能源消耗，这能使得主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平。
3.水利泵站变压器设计
为了节省工程投资和今后运行管理的方便，在设计的水利泵闸工程中，一般设置专用的10-0.4kV降压变压器给电动机供电，如果电机容量<250kW时，都选用380V电动机，这样就能避免泵闸电动机用电量较大的情况。除在灾害性天气时启动水泵排水外，水利工程的排水泵站一般年运行小时数相对较少。所以在设计这类泵站的供电方案时，不投入运行平时主变压器，另配站用变压器，由站用变压器给站用电供电，这样避免大电机启动和停止运行时的冲击，但是工程投资有所增加。此外，水利泵站的变压器的节能设计不仅节约大量的能源，还提高了供电的可靠性，减少变压器的有功损耗。
（三）施工阶段
1.编制资金使用计划
施工单位要科学预测工程项目建设中的资金使用情况，结合进度控制要求，确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，将其作为工程造价控制的依据，协调好资金配置，避免资金浪费。
2.合理安排工期
由于水利工程建设受季节、气候、汛期等因素的影响程度较大，所以施工单位要合理安排工期，不允许出现为了赶工期而简化工序的情况，避免留下工程质量隐患。
3.加强现场管理
在施工的过程中，建设单位和监理单位要加强工程变更、索赔、结算的控制和管理，对必要的工程变更，要做到先分析、后决策，先算账、后花钱，控制好工程变更所产生的费用额度，从而有效控制工程全寿命周期的成本。
（四）运行管理阶段
运行管理阶段的主要负责方是业主或者运行管护单位，负责收集设计、施工建设等过程的资料，结合项目完成之后的运行、管理、维修等实际情况进行后评价。项目后评价主要采用对比法，将工程完工后调查所得的工程实际投资及质量情况，与立项阶段所确定的投资、质量目标进行对照，查找出入及偏差，分析原因，总结经验教训。必须加强后期运行管理，保障一定后期维护管理资金，寻求不同途径使工程功能和作用得到最大限度的发挥，从而提高工程效益。
（五）拆除更新階段
拆除更新阶段主要负责方是业主。小型水利工程达到使用寿命，或已经停用报废，其中有一些水池、泵站、渠道、小水电、塘坝等水利设施存在一定安全隐患以及对水生态和水环境有一定影响，对此类水利设施按照规定程序实施拆除。业主应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位，并在施工15日前，需向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构报送的备案。
三、结束语
本文从工程项目的全寿命周期理论人手，阐述了小型水利工程在全寿命周期的环境下如何进行综合控制管理，以期在发挥小型水利工程功能的前提下，达到全寿命周期成本最小，使有限的资金发挥最大的效益。