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到2020年，我国的城市化率将达到60％左右．城市空间集中性和人口密集性将不断提高，城市火灾、爆炸、毒物泄漏．高楼坍塌交通事故，恐怖袭击等各类重大事故、安全隐患的风险也将日益突出。一旦发生事故．极易造成人员和财产的巨大损失。应对突发公共事件是一道难题。它考验着社会公众的承受能力．更考验着政府维护国家安全社会稳定和人民群众利益的能力，以及履行政府社会管理和公共服务职能的能力。