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摘 要：本文简要介绍了当前农药使用现状，分析农药减量存在的问题，进一步提出工作措施。
关键词：农药减量；现状；推进措施
中图分类号：S482 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431008
阜宁县是农业生产大县，粮油蔬果生产种植门类齐全。近年来，受种植业结构调整及耕作方式和品种多样化等因素影响，农作物病虫草害发生种类多，为害严重，在对其的防治上，农业部门坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，全程推行综合防控技术措施。特别是2013年以来，通过大力实施农药减量增效项目，全力推进农药面源污染防控工程，全面推广专业化统防统治服务，农药的使用量总体呈下降趋势。虽然农药的使用在控制农业有害生物和保障农业增产上起了极其重要的作用，但是农药的频繁使用也给环境带来了一定的压力。
1 农药使用现状和对环境影响
1.1 农药使用总体呈下降趋势
据统计，阜宁县农药使用量（纯品量）已由2011年的313.3t下降至2015年的266.09t，化学农药用量减少15.07%，用量年均下降了3%左右，化学农药使用强度始终保持在3kg/hm2（纯品）以下。其中高效低毒低残留农药及生物农药用量占比逐步上升，已由2011年的67.9%上升至2015年的86.0%，上升18.1%；从农药使用类型来看，除草剂使用比例逐步上升，杀虫剂使用比例逐步下降，杀菌剂使用比例年度间大至持平。
1.2 对农药使用依赖性仍然较大
1.2.1 病虫害发生的不确定性大
农药使用量与病虫害发生程度呈正相关，特别受近年来特殊气候和耕作制度转变的影响，小麦赤霉病、白粉病，水稻稻瘟病、紋枯病等病害发生程度逐年加重，加之褐飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫发生的不确定性，在此基础上继续推行农药使用量零增长行动压力大、任务重。
1.2.2 病虫草抗药性问题突出
近年来，小麦赤霉病、稻飞虱等病虫对化学农药的抗药性越来越突出，农药亩量明显增加、防治效果下降。自2010年开展农药抗药性监测以来，目前稻飞虱、二化螟、水稻纵卷叶螟、菵草、小麦赤霉病病菌等病虫草种群对相关农药品种均产生一定抗性。其中，2012年褐飞虱种群对吡虫啉抗性达76.1倍，2012年以来连续4a在开展小麦赤霉病菌对多菌灵抗药性监测，发现小麦赤霉病病菌抗药性频率达20%左右，在替代农药更新较慢情况下，老产品用量需不断增加才能控制病虫危害。
1.2.3 农民对病虫综合防治意识不强
在病虫害防治过程中，由于农民的文化知识低下，对病虫害发生的类型认识不清晰，对病虫害暴发危害的规律掌握不强，存在应急防治的现象，同时在防治过程中，主要采用化学农药防治，很少农户会采用生物农药和物理防治措施。加之，少数农户在化学防治过程中，还存在乱用药、滥用药、用药不对、用药不及时等现象，导致防治效果不理想，还对农业生态环境造成了严重的污染。
1.3 农药对环境影响危害深远
当前，农药施用引发的农业面源污染，主要表现在农药利用效率不高，一般只有10%～20%的农药附着在农作物上，其余都散落在土壤、水体和空气中，不仅造成土壤的恶化，更重要的是农药残留通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化，水藻疯长，与此同时，又渗入到地下，严重影响了地表水和地下水的水质。目前，国内外学者普遍认为在全球范围内，非点源污染物是污染地表水和饮用水源的最重要的因素，它对水域生态系统会带来长期和潜在的污染问题，从而引起水环境的全面退化。
2 农药减量使用推进工作措施
2.1 加强监测预警，指导适时用药
植保部门不断加大病虫检测力度，系统观察病虫害的消长情况和农作物生长、生育状况，准确掌握病虫害的发生动态、农作物生育进程、生长状况，综合分析病虫发生趋势，及时发布病虫信息，为指导适时用药提供准确信息和关键防治技术。
2.2 推广综合防控，减少病虫基数
重点推广应用抗耐病稻麦品种，坚决淘汰已推广种植的高感病性品种。水稻大田苗期全程覆盖40目的防虫网或无纺布，阻拦害虫危害，减轻病害发生。统一品种布局，结合联耕联种、土地流转，实行一匡一品、一村一品，实行集中连片种植，统一播栽期，杜绝插花种植，保证稻麦生育进程一致，便于开展统防统治，减少用药次数，提高防治效果。示范运用灯杀生防、性诱剂诱虫，降低发生基数，减轻发生危害，减少用药次数，或不用药。
2.3 实施补助项目，引导农药减量
2013—2015年部省级财政共安排阜宁县重大农作物病虫害等防治补助项目11个，总投资1167万元，按项目要求全部用于氰烯菌酯、吡蚜酮等高效低毒低残留农药及生物农药采购和专业化统防服务补贴，通过项目的引领带动极大地推进全县面上农药减量措施的落实。2015年部省级财政分别对阜宁县小麦、水稻重大病虫防治给予药剂和资金补贴，以此为契机，阜宁县大力推进专业化统防统治，提升农药使用成效，项目区实行整片、整村推进，有效地预防和控制了病虫危害蔓延，保障了农业安全生产。
小麦“一喷三防”3次药剂补助全覆盖。2015年阜宁县小麦“一喷三防”药剂补助资金224万元，约采购药剂4.12多万hm2。阜宁县因地制宜，群策群力，采取“政府补助 农民自助”的方式，将全县5.67多万hm2小麦“一喷三防”3次防治药剂全部纳入补助范围，3次累计发放农药344.2t，从而充分调动了农民防治小麦穗期病虫害的积极性，实现了全县整镇、整村制整体推进统防统治。
水稻穗期重大病虫害统防面积突破1.33万hm2。为提高病虫防治效果，有效控制水稻穗期病虫发生危害，切实降低农户生产农本，保证优质稻米生产。在水稻破口抽穗前后，针对水稻“三病三虫”的重发形势。阜宁县加大统防推进力度，扩大农药统供覆盖面，在水稻破口抽穗3次用药防治中，累计供药115.22t，累计防治面积4万多hm2/次，有效地带动了联防联控、群防群控的格局，推动了全县面上防治覆盖率。据统计，2015年小麦穗期病虫害防治总面积达11.46万hm2/次，其中实现统防统治面积达10.48万hm2/次，小麦重大病虫统防覆盖率达91.45%；水稻重大病虫害发生防治期间，各镇村及专业防治组织开展专业化统防统治面积达到20.67万hm2/次，占水稻重大病虫防治面积的55.6%。以省“四主推”农药产品为主体，统一防治技术，开展专业化防治服务，全年农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达56.3%，有效地降低了农药使用量。
2.4 科学安全用药，减少残留污染
加强开展种子处理，降低病虫发生基数。根据病虫发生情况，从生育期开展总体防治，实现一防多治。优选高效、低毒、低残留的对路药剂，以减少用药次数，提高防治效果。在剂型上选择水乳剂、水分散粒剂、悬浮剂等对环境友好的新剂型，淘汰有机磷等广谱高毒类杀虫剂，杜绝使用菊酯类杀虫剂，达到杀灭害虫保护天敌的目的。
2.5 推行统防统治，提高防控效果
大力开展统防统治，避免盲目用药，减少农药使用。2013年阜宁县开展稻麦病虫害统防统治以来，全县多数农户能严格遵守植保部门制定的技术方案，根据不同防治对象，在规定适期内，统一农药品种，有针对性的开展大宗作物病虫防治，从而避免了盲目使用农药现象发生。
3 今后工作对策
围绕农业部“到2020年农药使用量零增长行动”方案的总体要求，创新工作思路、转变工作方式，大力推进农药使用量零增长行动。
3.1 强化宣传指导
充分利用广播、电视、报纸、明白纸、12316短信等形式，广泛宣传开展农药使用量零增长行动的重要性，在病虫防控关键时期，深入田间地头，深入生产一线，查苗情、查病虫情，“面对面”、“手把手”指导农民科学用药、安全用药，千方百计提高病虫防控技术到位率和病虫防控水平。
3.2 强化统防统治
开展综合服务和全程承包服务的专业化防治服务组织是推行农药使用量零增长的主力军。对目前开展代防代治的服务组织，加大财政扶持和典型示范带动的力度，大力引导其从事全程承包防治服务或综合性服务。加强专业化服务组织防治田无公害农产品、绿色农产品和有机食品生产基地检测，对农药残留超标的地区在一定范围内予以通报批评，并摘除绿色食品或有机食品品牌，“倒逼”服务组织、农产品生产基地加大高效低毒低残留农药和绿色防控技术的应用力度，切实减少化学农药使用量，降低农药残留超标风险。
3.3 强化示范带动
重点糅合全国统防统治绿色防控融合示范县建设，以及省级农作物绿色防控示范、生物农药补助和水稻专业化统防统治补助等项目建设，在示范基地重点推广应用农药新品种、病虫防控新技术。通过示范引导，做给农民看，带着农民干，实现农药使用量零增长。
关键词：农药减量；现状；推进措施
中图分类号：S482 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431008
阜宁县是农业生产大县，粮油蔬果生产种植门类齐全。近年来，受种植业结构调整及耕作方式和品种多样化等因素影响，农作物病虫草害发生种类多，为害严重，在对其的防治上，农业部门坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，全程推行综合防控技术措施。特别是2013年以来，通过大力实施农药减量增效项目，全力推进农药面源污染防控工程，全面推广专业化统防统治服务，农药的使用量总体呈下降趋势。虽然农药的使用在控制农业有害生物和保障农业增产上起了极其重要的作用，但是农药的频繁使用也给环境带来了一定的压力。
1 农药使用现状和对环境影响
1.1 农药使用总体呈下降趋势
据统计，阜宁县农药使用量（纯品量）已由2011年的313.3t下降至2015年的266.09t，化学农药用量减少15.07%，用量年均下降了3%左右，化学农药使用强度始终保持在3kg/hm2（纯品）以下。其中高效低毒低残留农药及生物农药用量占比逐步上升，已由2011年的67.9%上升至2015年的86.0%，上升18.1%；从农药使用类型来看，除草剂使用比例逐步上升，杀虫剂使用比例逐步下降，杀菌剂使用比例年度间大至持平。
1.2 对农药使用依赖性仍然较大
1.2.1 病虫害发生的不确定性大
农药使用量与病虫害发生程度呈正相关，特别受近年来特殊气候和耕作制度转变的影响，小麦赤霉病、白粉病，水稻稻瘟病、紋枯病等病害发生程度逐年加重，加之褐飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫发生的不确定性，在此基础上继续推行农药使用量零增长行动压力大、任务重。
1.2.2 病虫草抗药性问题突出
近年来，小麦赤霉病、稻飞虱等病虫对化学农药的抗药性越来越突出，农药亩量明显增加、防治效果下降。自2010年开展农药抗药性监测以来，目前稻飞虱、二化螟、水稻纵卷叶螟、菵草、小麦赤霉病病菌等病虫草种群对相关农药品种均产生一定抗性。其中，2012年褐飞虱种群对吡虫啉抗性达76.1倍，2012年以来连续4a在开展小麦赤霉病菌对多菌灵抗药性监测，发现小麦赤霉病病菌抗药性频率达20%左右，在替代农药更新较慢情况下，老产品用量需不断增加才能控制病虫危害。
1.2.3 农民对病虫综合防治意识不强
在病虫害防治过程中，由于农民的文化知识低下，对病虫害发生的类型认识不清晰，对病虫害暴发危害的规律掌握不强，存在应急防治的现象，同时在防治过程中，主要采用化学农药防治，很少农户会采用生物农药和物理防治措施。加之，少数农户在化学防治过程中，还存在乱用药、滥用药、用药不对、用药不及时等现象，导致防治效果不理想，还对农业生态环境造成了严重的污染。
1.3 农药对环境影响危害深远
当前，农药施用引发的农业面源污染，主要表现在农药利用效率不高，一般只有10%～20%的农药附着在农作物上，其余都散落在土壤、水体和空气中，不仅造成土壤的恶化，更重要的是农药残留通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化，水藻疯长，与此同时，又渗入到地下，严重影响了地表水和地下水的水质。目前，国内外学者普遍认为在全球范围内，非点源污染物是污染地表水和饮用水源的最重要的因素，它对水域生态系统会带来长期和潜在的污染问题，从而引起水环境的全面退化。
2 农药减量使用推进工作措施
2.1 加强监测预警，指导适时用药
植保部门不断加大病虫检测力度，系统观察病虫害的消长情况和农作物生长、生育状况，准确掌握病虫害的发生动态、农作物生育进程、生长状况，综合分析病虫发生趋势，及时发布病虫信息，为指导适时用药提供准确信息和关键防治技术。
2.2 推广综合防控，减少病虫基数
重点推广应用抗耐病稻麦品种，坚决淘汰已推广种植的高感病性品种。水稻大田苗期全程覆盖40目的防虫网或无纺布，阻拦害虫危害，减轻病害发生。统一品种布局，结合联耕联种、土地流转，实行一匡一品、一村一品，实行集中连片种植，统一播栽期，杜绝插花种植，保证稻麦生育进程一致，便于开展统防统治，减少用药次数，提高防治效果。示范运用灯杀生防、性诱剂诱虫，降低发生基数，减轻发生危害，减少用药次数，或不用药。
2.3 实施补助项目，引导农药减量
2013—2015年部省级财政共安排阜宁县重大农作物病虫害等防治补助项目11个，总投资1167万元，按项目要求全部用于氰烯菌酯、吡蚜酮等高效低毒低残留农药及生物农药采购和专业化统防服务补贴，通过项目的引领带动极大地推进全县面上农药减量措施的落实。2015年部省级财政分别对阜宁县小麦、水稻重大病虫防治给予药剂和资金补贴，以此为契机，阜宁县大力推进专业化统防统治，提升农药使用成效，项目区实行整片、整村推进，有效地预防和控制了病虫危害蔓延，保障了农业安全生产。
小麦“一喷三防”3次药剂补助全覆盖。2015年阜宁县小麦“一喷三防”药剂补助资金224万元，约采购药剂4.12多万hm2。阜宁县因地制宜，群策群力，采取“政府补助 农民自助”的方式，将全县5.67多万hm2小麦“一喷三防”3次防治药剂全部纳入补助范围，3次累计发放农药344.2t，从而充分调动了农民防治小麦穗期病虫害的积极性，实现了全县整镇、整村制整体推进统防统治。
水稻穗期重大病虫害统防面积突破1.33万hm2。为提高病虫防治效果，有效控制水稻穗期病虫发生危害，切实降低农户生产农本，保证优质稻米生产。在水稻破口抽穗前后，针对水稻“三病三虫”的重发形势。阜宁县加大统防推进力度，扩大农药统供覆盖面，在水稻破口抽穗3次用药防治中，累计供药115.22t，累计防治面积4万多hm2/次，有效地带动了联防联控、群防群控的格局，推动了全县面上防治覆盖率。据统计，2015年小麦穗期病虫害防治总面积达11.46万hm2/次，其中实现统防统治面积达10.48万hm2/次，小麦重大病虫统防覆盖率达91.45%；水稻重大病虫害发生防治期间，各镇村及专业防治组织开展专业化统防统治面积达到20.67万hm2/次，占水稻重大病虫防治面积的55.6%。以省“四主推”农药产品为主体，统一防治技术，开展专业化防治服务，全年农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达56.3%，有效地降低了农药使用量。
2.4 科学安全用药，减少残留污染
加强开展种子处理，降低病虫发生基数。根据病虫发生情况，从生育期开展总体防治，实现一防多治。优选高效、低毒、低残留的对路药剂，以减少用药次数，提高防治效果。在剂型上选择水乳剂、水分散粒剂、悬浮剂等对环境友好的新剂型，淘汰有机磷等广谱高毒类杀虫剂，杜绝使用菊酯类杀虫剂，达到杀灭害虫保护天敌的目的。
2.5 推行统防统治，提高防控效果
大力开展统防统治，避免盲目用药，减少农药使用。2013年阜宁县开展稻麦病虫害统防统治以来，全县多数农户能严格遵守植保部门制定的技术方案，根据不同防治对象，在规定适期内，统一农药品种，有针对性的开展大宗作物病虫防治，从而避免了盲目使用农药现象发生。
3 今后工作对策
围绕农业部“到2020年农药使用量零增长行动”方案的总体要求，创新工作思路、转变工作方式，大力推进农药使用量零增长行动。
3.1 强化宣传指导
充分利用广播、电视、报纸、明白纸、12316短信等形式，广泛宣传开展农药使用量零增长行动的重要性，在病虫防控关键时期，深入田间地头，深入生产一线，查苗情、查病虫情，“面对面”、“手把手”指导农民科学用药、安全用药，千方百计提高病虫防控技术到位率和病虫防控水平。
3.2 强化统防统治
开展综合服务和全程承包服务的专业化防治服务组织是推行农药使用量零增长的主力军。对目前开展代防代治的服务组织，加大财政扶持和典型示范带动的力度，大力引导其从事全程承包防治服务或综合性服务。加强专业化服务组织防治田无公害农产品、绿色农产品和有机食品生产基地检测，对农药残留超标的地区在一定范围内予以通报批评，并摘除绿色食品或有机食品品牌，“倒逼”服务组织、农产品生产基地加大高效低毒低残留农药和绿色防控技术的应用力度，切实减少化学农药使用量，降低农药残留超标风险。
3.3 强化示范带动
重点糅合全国统防统治绿色防控融合示范县建设，以及省级农作物绿色防控示范、生物农药补助和水稻专业化统防统治补助等项目建设，在示范基地重点推广应用农药新品种、病虫防控新技术。通过示范引导，做给农民看，带着农民干，实现农药使用量零增长。