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21世纪全球经济面临剧烈的变革，主导这个变革的主要力量是科技革命。日趋激烈的经济竞争点，无疑集中在了科技的较量上。而科技的较量是从各国的产业发展中体现出来的．产业是决定各国未来兴衰的经济命脉。在此种形势下，台湾的经济发展受到了挑战。台湾当局认识到，过去的产业型态已不适应新世纪的发展要求，昔日的传统产业和基础产业，虽然曾为台湾的经济发展立下了汗马功劳，但随着科技时代的来临，其优势和竞争力的辉煌不再，而处于逐渐衰退之中。